四、國債

　　(一)國債的基本含義

　　國債即國家債務(wù)，通常是指一國中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。國債作為一個財政范疇，在歷史上出現(xiàn)比稅收要晚。

　　國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。

　　與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。

　　【例題·單選題】國債由于有政府信用的擔保、風險小，故通常被稱為(　)。

　　A.信譽債券

　　B.國庫券

　　C.契約債券

　　D.金邊債券

　　『正確答案』D

　　『答案解析』與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。

　　(二)國債的種類(了解)

　　【例題·單選題】國庫券是最典型的(　)形式。

　　A.短期國債

　　B.中期國債

　　C.長期國債

　　D.實物國債

　　『正確答案』A

　　『答案解析』最典型的短期國債形式是國庫券。

　　(三)國債的政策功能(掌握)

　　1.彌補財政赤字——國債的基本功能

　　彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債。比較而言，以發(fā)行國債方式彌補財政赤字對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的副作用比較小。通過發(fā)行國債彌補赤字，一般不會導致通貨膨脹。

　　2.籌集建設(shè)資金

　　3.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率

　　國債是一種收入穩(wěn)定、無風險或風險較低的投資工具，因此有“金邊債券”之稱。特別是短期國債，流動性強，被稱為“有利息的鈔票”。

　　不少國家中央銀行通過在證券市場上買賣國債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和調(diào)節(jié)利率。

　　4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟

　　【例題1·多選題】(2010年)國債的功能有(　)。

　　A.彌補財政赤字

　　B.籌集建設(shè)資金

　　C.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量

　　D.調(diào)控宏觀經(jīng)濟

　　E.籌集消費資金

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查國債的四項基本功能。

　　【例題2·多選題】財政赤字可以通過(　)等方式彌補。

　　A.向中央銀行借款

　　B.增稅

　　C.發(fā)行國債

　　D.收費

　　E.調(diào)整利率

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債。

　　【例題3·單選題】(2010年)在政府發(fā)行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”的是(　)。

　　A.中期國債

　　B.長期國債

　　C.短期國債

　　D.特別國債

　　『正確答案』C

　　『答案解析』短期國債在政府發(fā)行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”。

　　(四)國債的負擔與限度(掌握)

　　1.國債的負擔

　　可以從四個方面分析國債的負擔：認購者負擔(債權(quán)人負擔);債務(wù)人負擔(政府負擔);納稅人負擔;代際負擔。

　　注意還債的收入來源最終是稅收。

　　2.國債的限度

　　(1)衡量國債絕對規(guī)模的指標

　　①國債余額——歷年累積債務(wù)的總規(guī)模;②當年發(fā)行國債的總額;③當年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　(2)衡量國債相對規(guī)模的指標(掌握)

指標	計算公式	意義
國債負擔率（國民經(jīng)濟承受能力）		國際公認的國債負擔率的警戒線為發(fā)達國家不超過60%，發(fā)展中國家不超過45%。
債務(wù)依存度		我國分為全國財政的債務(wù)依存度和中央財政的債務(wù)依存度。 國際公認的債務(wù)依存度警戒線在15%-20%之間。
此外，反映政府償債能力的指標為：當年付息額/當年中央財政經(jīng)常性收入

　　【例題·單選題】根據(jù)國際通用的控制標準，債務(wù)依存度應(yīng)控制在(　)。

　　A.5%～6%

　　B.5%～8%

　　C.10%～15%

　　D.15%～20%

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查債務(wù)依存度的控制標準。

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