財政支出績效考評
(一)財政支出績效考評的含義
考試內(nèi)容:掌握財政支出績效考評的含義
財政支出績效考評,是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準,對部門為實現(xiàn)其職能所確定的績效目標的實現(xiàn)程度,以及為實現(xiàn)這一目標而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進行的綜合性考核與評價。
建立財政支出績效考評體系的核心,是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一些理念融入財政預(yù)算支出管理中,提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。
財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門;績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構(gòu);績效評價的內(nèi)容是公共委托-代理事項;績效評價是按某種確定的規(guī)則和績效目標指標進行的。4E原則:經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性。
(二)財政支出績效考評的內(nèi)容和方法
考試內(nèi)容:理解并掌握實施部門預(yù)算支出績效考評的目的和原則、內(nèi)容與方法及指標選擇應(yīng)堅持的原則要求。
所謂預(yù)算績效評價體系,是指通過評價財政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性,提高財政支出的使用效率,優(yōu)化財政支出的直接經(jīng)濟效益和社會效益。
1.目的與原則
目的:主要是通過對部門績效目標的綜合考評,合理配置資源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),規(guī)范預(yù)算資金分配,提高資金使用效益和效率。
原則:
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?冃Э荚u工作由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(2)分類管理原則。
(3)客觀公正原則。
(4)科學(xué)規(guī)范原則。
2.內(nèi)容與方法
主要內(nèi)容:制定明確、合理的財政支出績效目標;建立科學(xué)、規(guī)范的績效考評指標體系;部門為完成績效目標采取的管理措施;對績效目標的實現(xiàn)程度及效果實施考核與評價;運用考評結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。
考評方法:
(1)比較法;
(2)因素分析法;
(3)公眾評價法;
(4)成本效益分析法。
3.指標選擇
確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關(guān)鍵。績效考評指標的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟性原則來確定。
績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。
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