(三)分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效(了解)
(1)建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。
(2)增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力。
(3)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。
(四)進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制
考試內(nèi)容:理解和掌握進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制的主要內(nèi)容。
1.科學(xué)界定政府職能,調(diào)整財(cái)政供給范圍
(1)財(cái)政必須為國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供充分的財(cái)力保障。
(2)財(cái)政要不斷增加對代表社會(huì)公共利益和長遠(yuǎn)利益的社會(huì)公共性的開支。
(3)財(cái)政要重視發(fā)揮收入再分配作用,保證地區(qū)間各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的均衡發(fā)展。
(4)強(qiáng)化財(cái)政的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。
(5)規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
2.合理劃分政府間事權(quán),界定各級(jí)財(cái)政支出范圍
根據(jù)市場基礎(chǔ)原則、效率原則、分級(jí)管理原則等要求,中央政府的事權(quán)和財(cái)政支出范圍,大致可分為三類:
(1)體現(xiàn)國家整體利益的公共支出項(xiàng)目,由中央政府直接負(fù)責(zé)的社會(huì)事務(wù),經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排,主要包括中央政府的各類行政機(jī)構(gòu)和少數(shù)由中央政府負(fù)責(zé)的社會(huì)公共事業(yè)支出;
(2)中央和地方政府共同承擔(dān)的社會(huì)事務(wù),經(jīng)費(fèi)由中央政府與地方政府共同承擔(dān),如一些跨地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)等公共福利事業(yè);
(3)中央負(fù)有間接責(zé)任,但應(yīng)通過地方政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施的社會(huì)事務(wù),如基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療等。
3.進(jìn)一步改革和完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
【例題1·多選題】下列屬于科學(xué)界定政府職能,調(diào)整財(cái)政供給范圍的內(nèi)容的是( )。
A.為國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供充分的財(cái)力保障
B.規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼范圍
C.強(qiáng)化財(cái)政的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,加大對一般競爭性項(xiàng)目的投資力度
D.重視發(fā)揮收入再分配的作用,調(diào)節(jié)收入分配,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
E.代表社會(huì)公共利益和長遠(yuǎn)利益的社會(huì)公共性的開支應(yīng)以財(cái)政供給為主
[答案]ABDE
【例題2·多選題】根據(jù)( )等要求,合理劃分中央政府的事權(quán)和財(cái)政支出范圍。
A.公平原則 B.稅收原則
C.效率原則 D.市場基礎(chǔ)原則
E.分級(jí)管理原則
[答案]CDE
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