第十三章 政府預(yù)算和財政管理體制
一、政府預(yù)算的含義與原則
(一)政府預(yù)算的基本含義
政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实恼甓蓉斦罩в媱潯?/P>
從技術(shù)性方面看,政府預(yù)算包含兩層含義:
(1)從形式上看,政府預(yù)算是政府的財政收支計劃,是政府的工作計劃。
(2)從內(nèi)容上看,政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財政資金的數(shù)量的多少,是政府部門按法定程序管理財政資金的活動。政府預(yù)算是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。
從政治性方面看,政府預(yù)算是重大的政治行為。
從本質(zhì)上看,政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn),要經(jīng)過國家權(quán)力機構(gòu)的審查和批準才能生效,是重要的法律性文件。
政府預(yù)算是新興資產(chǎn)階級同封建專制統(tǒng)治進行斗爭的產(chǎn)物。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。
【例題1·單選題】從本質(zhì)上看,政府預(yù)算是( )。
A.反映了支出上的優(yōu)先權(quán)
B.是國家和政府意志的體現(xiàn)
C.是重大的政治行為
D.體現(xiàn)了政府的年度工作重點和方向
[答案]B
【例題2·單選題】(2008年)政府理財?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是( )。
A.信貸計劃
B.政府預(yù)算
C.國民經(jīng)濟發(fā)展計劃
D.年度投資計劃
[答案]B
【例題3·單選題】政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在( )。
A.美國 B.英國 C.中國 D.德國
[答案]B
(二)政府預(yù)算的職能(熟悉)
1.反映政府部門的活動
2.監(jiān)督政府部門收支運作情況的功能
3.控制政府部門的支出
政府預(yù)算由各級人民代表大會審議、批準,預(yù)算調(diào)整須經(jīng)同級人大常委會審議、批準。
(三)政府預(yù)算的原則(掌握)
世界上大多數(shù)國家接受的預(yù)算原則主要有:完整性、統(tǒng)一性、真實性、年度性、公開性。
1.完整性原則
政府預(yù)算必須包括政府所有的財政收入和支出內(nèi)容,以便全面反映國家的財政活動。
2.統(tǒng)一性原則
3.真實性原則
4.年度性原則
世界各國采用的預(yù)算年度有兩種:歷年制和跨年制。我國采用歷年制。
5.公開性原則
【例題1·多選題】(2004年初級經(jīng)濟基礎(chǔ))世界上絕大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則有( )。
A.完整性 B.專用性
C.公開性 D.真實性
E.靈活性
[答案]ACD
【例題2·單選題】(2006年初級經(jīng)濟基礎(chǔ))我國預(yù)算年度的起止時間是每年的( )。
A.1月1日至同年的12月31日
B.4月1日至次年的3月31日
C.7月1日至次年的6月30 151
D.10月1日至次年的9月30日
[答案]A
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