第二節(jié)、公共財政的職能

　　學(xué)習(xí)要求：掌握公共財政每一職能的含義及實現(xiàn)職能的機(jī)制和手段

　　具體內(nèi)容：

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　【例題8：05年多選】市場經(jīng)濟(jì)體制下，財政擔(dān)負(fù)的職能有(　)。

　　A.資源配置職能 　　　　B.收入分配職能　　C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　D.綜合平衡職能 E.貨幣發(fā)行職能

　　答案：ABC

　　【例題9：08年多選】公共財政的職能包括( )。

　　A.收入分配 B.市場監(jiān)管 C.匯率穩(wěn)定

　　D.資源配置 E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展

　　答案：ADE

　　解析：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　一、資源配置職能

　　1、資源配置職能含義：

　　公共財政的資源配置職能主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金的流向，彌補(bǔ)市場的缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2、資源配置職能的范圍

　　財政資源配置職能的范圍大小應(yīng)由政府的職能范圍來確定，主要是市場配置無效而又為社會公共需要的公共物品和服務(wù)。主要包括：

　　(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出。

　　(2)市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。

　　(3)對社會資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場競爭。

　　【例題9：07年單選】下列活動中，不屬于公共財政應(yīng)發(fā)揮職能作用范圍的活動是(　　)。

　　A.防止傳染病

　　B.防震救災(zāi)

　　C.生產(chǎn)電風(fēng)扇

　　D.發(fā)展義務(wù)教育

　　【答案】C

　　【例題10：課后題第7題】財政資源配置職能范圍的大小，決定于( )

　　A 財政收入的多少 B 財政支出的多少

　　C 政府的職能范圍 D 政府級次的設(shè)置

　　答案：C