(四)加強管理，提高文教科學衛(wèi)生支出的效益

　　1.逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍

　　文教科學衛(wèi)生事業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中居于重要地位，財政工作的任務(wù)是：一方面在收支安排上加大投入力度;另一方面要加強管理，提高效益。

　　2.改革和完善文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度

　　事業(yè)單位財務(wù)制度體系由三個層次組成，即事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度和事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理具體規(guī)定。其中，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則是整個事業(yè)單位財務(wù)制度體系中最基本、最高層次的法規(guī)，是所有國有事業(yè)單位必須遵守的行為規(guī)范。

　　3.改革事業(yè)單位管理形式

　　新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用”辦法。

　　4.推行定額管理，改進資金分配辦法

　　過去經(jīng)費分配一向采取“基數(shù)加增長法”，新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行“零基預(yù)算法”。

　　5.多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理

　　現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位要將全部收入統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實行收支統(tǒng)一管理，建立全面反映單位全部財務(wù)收支及財務(wù)活動的新型的單位財務(wù)管理體系。

　　【例題1·單選題】我國財政用于科學研究方面的支出的情況是(　)。

　　A.支出額上升，占財政支出和GDP的比重也上升

　　B.支出額上升，占財政支出比重下降，但占GDP的比重上升

　　C.支出額上升，占財政支出比重上升，但占GDP的比重下降

　　D.支出額平穩(wěn)，占財政支出比重下降，但占GDP的比重下降

　　『正確答案』A

　　『答案解析』我國財政用于科學研究方面的支出的情況是支出額上升，占財政支出和GDP的比重也上升。

　　【例題2·單選題】(2008年)下列關(guān)于文教科學衛(wèi)生支出的表述中，正確的是(　)。

　　A.教育屬于公共產(chǎn)品，其支出應(yīng)全部由政府財政承擔

　　B.公共衛(wèi)生支出應(yīng)由政府財政承擔

　　C.應(yīng)用科學研究的經(jīng)費應(yīng)由政府財政提供

　　D.我國現(xiàn)行對事業(yè)單位的財政管理方法為全額管理

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查文教科學衛(wèi)生支出的內(nèi)容。

　　三、財政投資性支出

　　(一)政府財政投資的特點、范圍和標準(掌握)

　　1.政府財政投資的特點和范圍

　　在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財政投資即為政府投資，財政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

　　政府投資與非政府部門投資的特點

　　由于社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個比重的因素主要有兩個：(1)經(jīng)濟體制的差異;(2)經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。

　　在我國經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　我國政府應(yīng)改變對投資的宏觀調(diào)控方式。在傳統(tǒng)體制下，政府對投資主要采用直接調(diào)控方式，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。

　　2.政府財政投資的決策標準

　　【例題1·單選題】(2011年)投資乘數(shù)反映的是(　)。

　　A.投資與收入的關(guān)系

　　B.基礎(chǔ)投資與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系

　　C.原始投資與后續(xù)投資的關(guān)系

　　D.投資與儲蓄的關(guān)系

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題對投資乘數(shù)的理解。投資乘數(shù)的作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)，乘數(shù)與邊際消費傾向同方向變化，邊際消費傾向越大，乘數(shù)越大，同邊際儲蓄傾向呈反向變化。

　　【例題2·多選題】政府投資具有的特點是(　)。

　　A.強調(diào)投資的經(jīng)濟效益

　　B.財力雄厚

　　C.可以提高國民經(jīng)濟的整體效益

　　D.可以從事經(jīng)濟效益一般，但社會效益好的項目

　　E.可以投資大型項目

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』強調(diào)政府投資的經(jīng)濟效益不屬于政府投資具有的特點。

　　【例題3·多選題】(2007年)政府投資的決策標準主要有(　)。

　　A.資本—產(chǎn)出比率最小化標準

　　B.資本—產(chǎn)出比率最大化標準

　　C.資本—勞動力最大化標準

　　D.就業(yè)創(chuàng)造標準

　　E.資本—技術(shù)最大化標準

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』政府投資的決策標準主要有資本—產(chǎn)出比率最小化標準、資本—勞動力最大化標準和就業(yè)創(chuàng)造標準。

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