第十章　財政支出

　　一、財政支出分類

　　(一)財政支出的意義

　　財政支出，可以從兩個角度理解，首先，財政支出是一個過程;其次，從財政支出以貨幣度量的意義看，財政支出又是政府為履行其職能而花費的資金的總和。

　　就財政支出的本質(zhì)而言，它是政府行為的成本。

　　(二)財政支出的分類及其內(nèi)容

　　1.按政府支出功能分類

　　了解財政支出功能分類：支出功能分類，就是按照政府主要職能活動進行的分類，這是世界各國廣泛采用的一種分類方法。建立支出功能分類體系，是我國2006年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術(shù)等17大類。

　　我國現(xiàn)在預算支出分為“類”、“款”、“項”等不同級別的科目，共有17個“類”級科目，“類”級科目綜合反映政府的職能活動。

　　按照政府支出功能對財政支出進行分類具有重要意義(掌握)：

　　(1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結(jié)構(gòu)和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調(diào)控需要，及時有效地進行支出總量控制和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整;

　　(2)為全面地、多角度地對政府支出進行分析創(chuàng)造了有利條件;

　　(3)便于進行國際比較。

　　【例題·單選題】被世界各國廣泛采用的財政支出的分類方法是( )。

　　A.支出功能分類

　　B.支出用途分類

　　C.支出結(jié)果分類

　　D.支出發(fā)生時間分類

　　[答案]A

　　2.按政府支出經(jīng)濟分類

　　了解財政支出經(jīng)濟分類的內(nèi)容：支出經(jīng)濟分類，就是按照政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途進行的一種分類。建立支出經(jīng)濟分類體系，也是我國2006年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。政府支出經(jīng)濟分類包括12個“類”級科目，如工資福利支出、對個人和家庭的補助等。

　　掌握財政支出經(jīng)濟分類的意義：(1)可以使政府收支分類體系更加完整，使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;(2)支出經(jīng)濟分類既是細化部門預算的重要條件，同時也是預算單位執(zhí)行預算和進行會計核算的基礎，有利于進一步規(guī)范和強化預算管理。

　　需要說明的是，2006年實施的政府收支分類改革并不改變現(xiàn)行的預算管理方式。根據(jù)預算管理需要，我國政府支出預算分為：一般支出預算、基金支出預算、債務支出預算。