三、案例分析題(共4題，每題20分)

　　31 背景資料

　　某工程監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇承包單位。在招標(biāo)文件中對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求，并規(guī)定2008年10月30日為投標(biāo)截止時(shí)間。甲、乙等多家承包單位參加投標(biāo)，乙承包單位11月5日方提交投標(biāo)保證金，11月3日由招標(biāo)辦主持舉行了開標(biāo)會(huì)。但本次招標(biāo)由于招標(biāo)人原因?qū)е抡袠?biāo)失敗。

　　建設(shè)單位重新招標(biāo)后確定甲承包單位中標(biāo)，并簽訂了施工合同。施工開始后，建設(shè)單位要求提前竣工，并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書面協(xié)議，寫明了甲承包單位為保證施工質(zhì)量采取的措施和建設(shè)單位應(yīng)支付的趕工費(fèi)用。

　　施工過程中發(fā)生了混凝土工程質(zhì)量事故。經(jīng)調(diào)查技術(shù)鑒定，認(rèn)為是甲承包單位為趕工拆模過早、混凝土強(qiáng)度不足造成的。該事故未造成人員傷亡，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元。

　　質(zhì)量事故發(fā)生后，建設(shè)單位以甲承包單位的行為與投標(biāo)書中的承諾不符，不具備履約能力，又不可能保證提前竣工為由，提出終止合同，甲承包單位認(rèn)為事故是因建設(shè)單位要求趕工引起，不同意終止合同，建設(shè)單位按合同約定提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)裁定終止合同，甲承包單位決定向具有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

　　問題：

　　1.指出該工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。招標(biāo)人招標(biāo)失敗造成投標(biāo)單位損失是否應(yīng)給予補(bǔ)償?說明理由。

　　2.上述質(zhì)量事故發(fā)生后，在事故調(diào)查前，總監(jiān)理工程師應(yīng)做哪些工作?

　　3.上述質(zhì)量事故的調(diào)查組應(yīng)由誰組織?監(jiān)理單位是否應(yīng)參加調(diào)查組?說明理由。

　　4.上述質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案應(yīng)由誰提出?技術(shù)處理方案核簽后，總監(jiān)理工程師應(yīng)完成哪些工作?該質(zhì)量事故處理報(bào)告應(yīng)由誰提出?

　　參考解析：

　　1.(1)不妥之處：對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求。

　　理由：公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有的投標(biāo)人。

　　不妥之處;投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不同。

　　理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　不妥之處：招標(biāo)辦主持開標(biāo)會(huì)。

　　理由：開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或其代理久主持。

　　不妥之處：乙承包單位提交保證金晚于規(guī)定時(shí)間。

　　理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提交。

　　(2)不予補(bǔ)償。理由：招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人不具有合同意義上的約束力，不能保證投標(biāo)人中標(biāo)。

　　2.簽發(fā)"工程暫停令"，指令承包單位停止相關(guān)部位及下道工序施工。要求承包單位防止事故擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。要求承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出書面報(bào)告。

　　3.(1)應(yīng)由市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門組織。理由：屬一般質(zhì)量事故。

　　(2)監(jiān)理單位應(yīng)該參加。理由：該事故是由于甲承包單位為趕工拆模過早造成的。

　　4.(1)由原設(shè)計(jì)單位提出。

　　(2)簽發(fā)"工程復(fù)工令";監(jiān)督技術(shù)處理方案的實(shí)施;組織檢查、驗(yàn)收。

　　(3)該質(zhì)量事故處理報(bào)告應(yīng)由甲承包單位提出。

　　5.(1)所簽協(xié)議具有法律效力。理由：合同履行中，雙方所簽書面協(xié)議是合同的組成部分。

　　(2)法院不予受理。理由：仲裁與訴訟兩者只可選其一。

　　32 某大型工程，南于技術(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2013年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書，五家企業(yè)接受了邀請(qǐng)并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：2013年4月20日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，2013年5月10日為發(fā)出中標(biāo)通知書日。

　　在2013年4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于2013年4月20日下午5時(shí)才送達(dá)。2013年4月23日由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權(quán)委托書;D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致;E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于2013年5月10日向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，雙方于2013年6月12日簽訂了書面合同。

　　問題

　　1.該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由。

　　2.分別指出對(duì)B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理，并說明理由。

　　3.指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。

　　4.指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說明理由。

　　參考解析：

　　1.該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式妥當(dāng)。

　　理由：因?yàn)楣こ碳夹g(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，潛在的投標(biāo)企業(yè)相對(duì)較少，而且又經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)。符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定。采用公開招標(biāo)會(huì)花費(fèi)大而效果差。采用邀請(qǐng)招標(biāo)比較有針對(duì)性，比較經(jīng)濟(jì)，效果也相對(duì)較好。所以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　2.B企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。理由：無法定代表人簽字和授權(quán)委托書。C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)不予處理。理由：C企業(yè)的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的時(shí)間提交。

　　D企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行修正處理。理由：投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致，以大寫為準(zhǔn)。不可作為廢標(biāo)處理。

　　E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)按有效標(biāo)書處理。理由：對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)情況不影響標(biāo)書的有效性。

　　3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處：

　　(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成不應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室和公證處人員。

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)少于成員總數(shù)的2/3，即不少于5人。

　　4.招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同不妥當(dāng)。

　　理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 |

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