一級建造師《法規(guī)及相關(guān)知識》精講講義(六)

　　1Z301074掌握施工單位的安全責(zé)任

　　一、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任

　　(一)主要負(fù)責(zé)人

　　加強(qiáng)對施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。在這里，“主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。

　　明確施工單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實(shí)踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　(4)對所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(主要指項(xiàng)目經(jīng)理)在工程項(xiàng)目中處于中心地位，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。鑒于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的重要作用，國家規(guī)定施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里，“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”日前指建造師執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)《建設(shè)工稗安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2l條的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：

　　(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(2)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;

　　(3)根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;

　　(4)及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。

　　2.專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)

　　專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括：施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條的有關(guān)規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　3.專職安全生產(chǎn)管理人員的配備

　　(1)施工單位的安全生產(chǎn)管理內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員

　　施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按企業(yè)資質(zhì)類別和等級足額配備，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模，專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)至少為：

　　•集團(tuán)公司：1人/百萬平方米•年(生產(chǎn)能力)或每十億施工總產(chǎn)值•年，且不少于4人。

　　•工程公司(分公司、區(qū)域公司)：1人/十萬平方米•年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值•年，且不少于3人。

　　•專業(yè)公司：1人/十萬平方米•年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值•年，且不少于3人。

　　•勞動公司：1人/五十名施工人員，且不少于2人。