監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理案例分析》難點(diǎn)解答一

　　【問(wèn)題】5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場(chǎng)火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用(不考慮保險(xiǎn)因素)?

　　【解答】安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。(1分)

　　施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，(0.5分)

　　租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元(0.5分)，大火撲滅后G施工單位停工5天(0.5分)，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元(0.5分)以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元。(0.5分)

　　建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身?yè)p失150萬(wàn)元(0.5分)，其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的汽車(chē)損失25萬(wàn)元(0.5分)，待安裝的設(shè)備的損失100萬(wàn)元(0.5分)，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元(0.5分)。

　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》不可抗力的定義，不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況，由于是雷電導(dǎo)致的大火，所以可以判斷為不可抗力。

　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條件第39條因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期雙方分別承擔(dān)的方法，可以確定G施工單位和建設(shè)單位各自承擔(dān)哪些費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，如果能夠記住“承包人人員傷亡及相應(yīng)費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)，其他費(fèi)用都由建設(shè)單位承擔(dān)”，這個(gè)題目就能正確回答了。

　　【復(fù)習(xí)提示】招標(biāo)投標(biāo)與合同是監(jiān)理工程師考試必考的知識(shí)點(diǎn)，復(fù)習(xí)的時(shí)候不僅要熟悉相關(guān)的法律規(guī)定和合同條款，而且有些條款必須記憶才能保證答題正確。為了達(dá)到記憶準(zhǔn)確，建議考生閱讀《招標(biāo)投標(biāo)法釋義》和《施工合同條件應(yīng)用指南》這兩本書(shū)，在理解的基礎(chǔ)上記憶會(huì)有事半功倍的效果。

　　【答題技巧】這個(gè)題目在解答不妥之處的時(shí)候要從頭到尾把案例的背景資料再閱讀一遍，注意讀的時(shí)候就把不妥之處用鉛筆標(biāo)注出來(lái)，以免遺忘。根據(jù)問(wèn)題，如果問(wèn)“不妥之處”、“正確做法”和“為什么”，就是有三個(gè)采分點(diǎn)。法律和合同是判斷的依據(jù)，記不清也要寫(xiě)出來(lái)，特別是要把與案例背景相關(guān)的地方寫(xiě)出來(lái)，即使記不清法律和合同的原文也要寫(xiě)明不妥之處和正確做法�；卮鸬臅r(shí)候，問(wèn)到一個(gè)就要回答一個(gè)，即使依據(jù)和正確做法有的時(shí)候很相近，也要分別回答，它們是兩個(gè)采分點(diǎn)。

　　【背景】某工程，建設(shè)單位與甲施工單位按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。在合同履行中，發(fā)生了如下事件。

　　事件1：在合同約定的工程開(kāi)工日前，建設(shè)單位收到甲施工單位報(bào)送的《工程開(kāi)工報(bào)審表》后即予處理：考慮到施工許可證已獲政府主管部門(mén)批準(zhǔn)且甲施工單位的施工機(jī)具和施工人員已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，便審核簽認(rèn)了《工程開(kāi)工報(bào)審表》并通知了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　事件2：在施工過(guò)程中，甲施工單位的資金出現(xiàn)困難，無(wú)法按分包合同約定支付乙施工單位的工程款。乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了支付申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向乙施工單位簽發(fā)了付款憑證。

　　事件3：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在巡視中發(fā)現(xiàn)，乙施工單位施工的某部位存在質(zhì)量隱患，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師隨即向甲施工單位簽發(fā)了整改通知。甲施工單位回函稱(chēng)，建設(shè)單位已直接向乙施工單位付款，因而本單位對(duì)乙施工單位施工的工程質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任。

　　事件4：甲施工單位向建設(shè)單位提交了工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，建設(shè)單位于2003年9月20日組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，各單位分別簽署了質(zhì)量合格文件。建設(shè)單位于2004年3月辦理了工程竣工備案。因使用需要，建設(shè)單位于2003年10月初要求乙施工單位按其示意圖在已驗(yàn)收合格的承重墻上開(kāi)車(chē)庫(kù)門(mén)洞，并于2003年10月底正式將該工程投入使用。2005年2月該工程給排水管道大量漏水，經(jīng)監(jiān)理單位組織檢查，確認(rèn)是因開(kāi)車(chē)庫(kù)門(mén)洞施工時(shí)破壞了承重結(jié)構(gòu)所致。建設(shè)單位認(rèn)為工程還在保修期，要求甲施工單位無(wú)償修理。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行了處罰。

　　【問(wèn)題】1.指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　【解答】不妥之處：建設(shè)單位接受并簽發(fā)甲施工單位報(bào)送的開(kāi)工報(bào)審表(1分);

　　理由：開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(1分)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)(1分)，并報(bào)建設(shè)單位(1分)。

　　根據(jù)《建設(shè)工程信息管理》47頁(yè)1.工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表，申請(qǐng)開(kāi)工時(shí)，承包單位認(rèn)為已經(jīng)具備開(kāi)工條件時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理部申報(bào)“工程開(kāi)工報(bào)審表”，監(jiān)理工程師審核后認(rèn)為具備開(kāi)工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)，報(bào)建設(shè)單位。所以，題目中甲施工單位直接把《工程開(kāi)工報(bào)審表》報(bào)送建設(shè)單位的作法不妥，建設(shè)單位不應(yīng)接受。建設(shè)單位簽發(fā)甲施工單位報(bào)送的《工程開(kāi)工報(bào)審表》的作法也不妥，因?yàn)楹灠l(fā)《工程開(kāi)工報(bào)審表》是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。

　　【問(wèn)題】2.指出事件2中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　【解答】不妥之處：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理乙施工單位的支付申請(qǐng)(1分)，并簽發(fā)付款憑證(1分);　　理由：乙施工單位和建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系(1分)。

　　根據(jù)《建設(shè)工程合同管理》170頁(yè)分包合同的管理關(guān)系，業(yè)主不是分包合同的當(dāng)事人，與分包商沒(méi)有任何合同關(guān)系，因此業(yè)主對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為對(duì)分包工程的批準(zhǔn)。按照分包合同的支付程序，分包商的支付報(bào)表應(yīng)報(bào)送承包商，經(jīng)承包商代表審核后，將其列入主合同的支付報(bào)表內(nèi)一并提交工程師批準(zhǔn)。從這一點(diǎn)來(lái)看，分包商不應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到分包商的支付申請(qǐng)也不應(yīng)受理，更不能批準(zhǔn)業(yè)主直接向分包商付款，因?yàn)樗麄冎�間不存在合同關(guān)系。在教材112頁(yè)工程分包中，明確指出發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包人支付各種工程款項(xiàng)，分包人完成施工任務(wù)的報(bào)酬只能依據(jù)分包合同由承保人支付。

　　【問(wèn)題】3.在事件3中甲施工單位的說(shuō)法是否正確?為什么?

　　【解答】不正確(0.5分)，分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質(zhì)量，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任(1分)。

　　根據(jù)《建筑法》第55條，建設(shè)工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將工程分包的，應(yīng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程合同管理》教材112頁(yè)工程的分包中明確指出，工程分包不能解除承包人的任何責(zé)任和義務(wù)，分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質(zhì)量，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

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