監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理案例分析》難點(diǎn)解答一

　　【背景】(20分)某工程，建設(shè)單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查土建工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)為腳手架工程危險(xiǎn)性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項(xiàng)施工方案。甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制了專項(xiàng)施工方案，憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安全估算，認(rèn)為方案可行，并安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作，遂將方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

　　事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核甲施工單位報(bào)驗(yàn)的測量成果時(shí)，發(fā)現(xiàn)對測量控制點(diǎn)的保護(hù)措施不當(dāng)，造成建立的施工測量控制網(wǎng)失效，隨即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》要求整改;在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，要求對該分部工程停工整改。

　　事件4：甲施工單位施工時(shí)不慎將乙施工單位正在安裝的一臺設(shè)備損壞，甲施工單位向乙施工單位作出了賠償。因修復(fù)損壞的設(shè)備導(dǎo)致工期延誤，乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長工期申請。

　　【問題】1.指出事件1中腳手架工程專項(xiàng)施工方案編制和報(bào)審過程中的不妥之處，寫出正確做法。

　　【解答】 “不妥之處”是指做法不符合法律、法規(guī)、規(guī)范等要求。

　　(1)不妥之處：憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全估算(0.5分);

　　正確做法：應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)算(1分)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：(一)基坑支護(hù)與降水工程;(二)土方開挖工程;(三)模板工程;(四)起重吊裝工程;(五)腳手架工程;(六)拆除、爆破工程;(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。所以，“甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制了專項(xiàng)施工方案，憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安全估算”的做法是不妥當(dāng)?shù)�，�?yīng)該進(jìn)行安全驗(yàn)算。

　　(2)不妥之處：質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作(0.5分);

　　正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員(1分)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第23條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。所以“安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作”的做法是不妥當(dāng)?shù)�，�?yīng)配備專職人員。

　　(3)不妥之處：遂將專項(xiàng)施工方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)(0.5分);

　　正確做法：專項(xiàng)施工方案應(yīng)先經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)(1分)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。所以“將方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)”的做法是不妥當(dāng)?shù)�，�?yīng)該經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)總監(jiān)理工程師簽字。

　　【問題】2.事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?《監(jiān)理工程師通知單》中對甲施工單位的要求應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　【解答】

　　(1)妥當(dāng)(0.5分);

　　(2)主要內(nèi)容：重新建立施工測量控制網(wǎng)(1分);改進(jìn)保護(hù)措施(1分)。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.7專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對承包單位報(bào)送的測量放線控制成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查，符合要求時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報(bào)送的施工測量成果報(bào)驗(yàn)申請表予以簽認(rèn)：(1)檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書;(2)復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測量成果。 從背景資料看，主要是由于保護(hù)措施不力導(dǎo)致施工測量控制網(wǎng)出現(xiàn)了問題，所以要求施工單位重新測量建立施工測量控制網(wǎng)，并對保護(hù)措施進(jìn)行改進(jìn)，防止再次被破壞。

　　【問題】3.分別指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當(dāng)。不妥之處，說明理由并寫出正確做法。

　　【解答】

　　(1)發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》妥當(dāng)(1分)。

　　(2)不妥之處：簽發(fā)《工程暫停令》(0.5分);

　　理由：無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》(或只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》)(1分);

　　正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師報(bào)告(1分)，總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位同意后(1分)發(fā)出《工程暫停令》(1分)。

　　根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.6 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。 對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。因此“專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》”的做法是符合要求的。

　　根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.12 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改。因此，“在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》”的做法就不妥當(dāng)，應(yīng)該通過總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》。而且，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》6.1 工程暫停及復(fù)工的有關(guān)條款，簽發(fā)《工程暫停令》的權(quán)限應(yīng)屬于總監(jiān)理工程師。從這一點(diǎn)來看，專業(yè)監(jiān)理工程師的做法也是不妥的。

　　【問題】4、在施工單位申請工程復(fù)工后，監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)行哪些方面的的工作?

　　【解答】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收(1分)，符合規(guī)定要求后(1分)，并征得建設(shè)單位同意(1分)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署《工程復(fù)工報(bào)審表》(1分);不符合規(guī)定要求，責(zé)令乙施工單位繼續(xù)整改(1分)。根據(jù) 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.12監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表�？偙O(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工報(bào)審表，宜事先向建設(shè)單位報(bào)告。從這個(gè)題目來看，回答問題的時(shí)候不能只考慮整改合格申請復(fù)工的可能，還要考慮可能整改后仍然不合格的可能。

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