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三、建設工程監(jiān)理的性質

1．服務性
建設工程監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質方面定性的。建設工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量，最終應當達到的基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用。在工程建設中，監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動。它不具有工程建設重大問題的決策權，它只能在授權范圍內代表建設單位進行管理。
(04)51．服務性是建設工程監(jiān)理的一項重要性質，其管理服務的內涵表現(xiàn)為(BCE)．
A．監(jiān)理工程師具有豐富的管理經驗和應變能力
B．主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調
C．建設工程投資、進度和質量控制為主要任務
D．與承建單位沒有利害關系為原則
E．基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用

2．科學性
科學性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。
科學性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導；應當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術、經濟資料和數(shù)據(jù)；要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。

3．獨立性
《建筑法》明確指出，工程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務�！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位應當嚴格地按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設文件、工程建設技術標準、建設工程委托監(jiān)理合同、有關的建設工程合同等的規(guī)定實施監(jiān)理；在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關系和其他利害關系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。

4．公正性
公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。在開展建設工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。

四、建設工程監(jiān)理的作用

(一)有利于提高建設工程投資決策科學化水平
工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程
咨詢合同的實施，并對咨詢結果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

(二)有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為
在建設工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應當說，這是約束機制的根本目的。另+方面，由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準則，也可能發(fā)生不當建設行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設單位的不當建設行為，這對規(guī)范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用，當然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。

(三)有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設工程生產過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。

(四)有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化
建設工程投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)：
(1)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，設投資額最少；
(2)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用(或全壽命費用)最少；
(3)建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。
(04)52．建設工程監(jiān)理實施全過程、全方位監(jiān)理與施工階段的監(jiān)理相比，在(AD)等方面的作用更為突出．
A．提高建設工程投資決策科學化水平
B．促使施工單位保證建設工程使用安全
C．促使施工單位保證建設工程質量和使用安全
D．為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎
E．工程建設目標的控制

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