案例四：

　　總部位于A省的某集團公司在　B省有甲、乙、丙三家下屬企業(yè)，為加強和規(guī)范應(yīng)急管理工作，該集團公司委托某咨詢公司編制應(yīng)急救援預(yù)案，咨詢公司通過調(diào)查、分析集團公司及下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)風險，完成了應(yīng)急救援預(yù)案的起草工作，提交給集團公司會議上進行評審。

　　評審時，集團公司領(lǐng)導的意見是：①集團公司和甲、乙、丙三家企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急組織指揮結(jié)構(gòu)上應(yīng)保持一致;②集團公司有自己的職工醫(yī)院和消防隊，應(yīng)急救援時傷員救治要依靠職工醫(yī)院，搶險隊伍要依靠集團公司的消防隊;③周邊居民安全疏散，應(yīng)由集團公司通知地方政府有關(guān)部門，由地方政府組織實施;④應(yīng)急救援預(yù)案中因部分內(nèi)容涉及集團公司商業(yè)秘密，應(yīng)急救援預(yù)案不對企業(yè)全體員工和外界公開，只傳達到各企業(yè)中層以上干部;⑤應(yīng)急救援預(yù)案要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　近期，該集團公司完成了一套應(yīng)急救援預(yù)案的演練計劃，該計劃設(shè)計的演練內(nèi)容為：①打開液氨儲罐閥門，將液氨排到儲罐的圍堰內(nèi);②參演人員在規(guī)定的時間內(nèi)關(guān)閉閥門，將圍堰內(nèi)的液氨進行安全處置;③救出模擬中毒人員。

　　2008 年3月6日，集團公司在甲企業(yè)進行了應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，演練地點設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)，為保障參演人員、控制人員和觀摩人員的安全，集團公司事先調(diào)來乙企業(yè)全部空氣呼吸器、防毒面具、防爆性無線對講機和檢測儀器，同時調(diào)來集團公司消防隊的所有水罐車、泡沫車和職工醫(yī)院的救護車輛。演練從10時開始，按照事先制訂的演練計劃進行，10時20分氨氣擴散到廠區(qū)外，由于演練前未組織周邊群眾撤離，擴散的氨氣導致兩名群眾中毒，10時30分，搶救完中毒群眾后，演練繼續(xù)按計劃進行。

　　根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：

　　1.指出應(yīng)急救援預(yù)案評審時，集團公司領(lǐng)導意見中的不妥之處，說明正確的做法。

　　2.指出本案的應(yīng)急救援演練中存在的問題。

　　3.結(jié)合本案，簡述事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。

　　參考解析：

　　1.應(yīng)急救援預(yù)案評審時，集團公司領(lǐng)導意見中的不妥之處有以下幾點：

　　(1)“傷員救治依靠職工醫(yī)院，搶險隊伍依靠集團公司消防隊”不符合實際情況，該集團位于A省，而下屬三家企業(yè)位于　B省，集團公司的職工醫(yī)院和消防隊在應(yīng)急救援時遠水不解近渴，三家企業(yè)應(yīng)就近和當?shù)氐尼t(yī)院、消防隊簽訂救援協(xié)議。

　　(2)應(yīng)急救援預(yù)案只傳達到各企業(yè)中層以上干部不正確，預(yù)案應(yīng)做到全體員工知曉。

　　(3)應(yīng)急救援預(yù)案不僅要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，還應(yīng)報　B省備案。

　　(4)“周邊居民安全疏散由集團公司通知地方政府有關(guān)部門”不妥，應(yīng)由發(fā)生事故企業(yè)直接通知地方政府或直接通知周邊群眾。

　　2.本案應(yīng)急救援演練中存在的問題主要有：

　　(1)演練地點設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)不正確，應(yīng)設(shè)在遠離生產(chǎn)及儲存區(qū)，不應(yīng)設(shè)在可能造成事故的區(qū)域。

　　(2)調(diào)來所有的救援器材和消防車輛是不正確的，應(yīng)根據(jù)演練要求配備足量就可以。

　　(3)演練時使用真的氨氣是不正確的，應(yīng)使用無毒的替代品。

　　(4)本次應(yīng)急救援演練未及時通知周邊群眾。

　　(5)出現(xiàn)兩名群眾中毒時，未立即終止演練。

　　3.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)有：

　　(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。

　　(2)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。

　　(3)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復至相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　(4)查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故的性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故原因調(diào)查，并總結(jié)救援工作中的經(jīng)驗和教訓。

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