安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

　　按照《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由組織體系、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。組織體系是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍。運(yùn)行機(jī)制是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動(dòng)員公眾參與，以切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序。法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機(jī)關(guān)通過的法律，政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定，以及與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的有機(jī)組成部分，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件和手段，主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)，同時(shí)，應(yīng)急管理體系還包括與其建設(shè)相關(guān)的資金、政策支持等，以保障應(yīng)急管理體系建設(shè)和體系正常運(yùn)行。

　　《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》要求，要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失;建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)建立元吾企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

　　安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系

　　2004年初，國務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標(biāo)：第一階段：到2007年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五"規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類、26個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。“十二五”期間，我國安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)：一是相對指標(biāo)，億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降26%以上，煤礦百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上。二是絕對指標(biāo)，共計(jì)26項(xiàng)，包括各類事故死亡人數(shù)下降8.1%以上，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，煤礦事故死亡人數(shù)下降12.5%以上等。三是較大以上事故下降指標(biāo)，各類較大事故起數(shù)下降15%以上，重大事故起數(shù)下降15%譬圭，特別重大事故起數(shù)下降50%以上。四是職業(yè)健康工作目標(biāo)，要求達(dá)到國家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)。五是煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率等預(yù)期性指杯。

　　1.總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。

　　2.絕對指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè)(煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)死亡人數(shù)7項(xiàng)。

　　3.相對指標(biāo)包括了億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死產(chǎn)率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率8項(xiàng)。

　　4.重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3～9人和10人以上兩項(xiàng)指標(biāo)。

　　小結(jié)：本講簡要介紹了安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史、我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，對我國安全生產(chǎn)管理方針，安全生產(chǎn)管理的基本概念和基本理論作了重點(diǎn)講解;要求大家重點(diǎn)掌握安全生產(chǎn)管理的基本理論和基本概念。

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