(二)安全規(guī)章制度建設的原則

　　主要負責人負責的原則。

　　安全第一的原則。

　　系統(tǒng)性原則。

　　規(guī)范化和標準化原則。

　　(三)安全規(guī)章制度的編制和管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年編制安全規(guī)章制度制定、修訂的工作計劃。計劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)章制度的名稱，編制目的，主要內(nèi)容，責任部門，進度安排等，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設和管理的有序進行。

　　安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程。安全規(guī)章制度發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應對相關人員進行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點是在執(zhí)行過程中的動態(tài)檢查，確保得到貫徹落實。

　　(1)起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制，由負有安全生產(chǎn)管理職能的部門負責起草。安全規(guī)章制度在起草前，應首先收集國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家行業(yè)標準、生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的有關法規(guī)、標準等，作為制度起草的依據(jù)，同時結合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的實際情況，進行起草。涉及安全技術標準、安全操作規(guī)程等的起草工作，還應查閱設備制造廠的說明書等。

　　安全規(guī)章制度起草要做到目的明確，文字表達條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。

　　技術規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程的編制應按照企業(yè)標準的格式進行起草。其他規(guī)章制度格式可根據(jù)內(nèi)容多少分章(節(jié))、條、款、項、目結構表達，內(nèi)容單一的也可直接以條的方式表達。規(guī)章制度中的序號可用中文數(shù)字和阿拉伯數(shù)字依次表述。

　　規(guī)章制度的草案應對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。

　　新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應在草案中寫明白本規(guī)章制度生效后原規(guī)定廢止的內(nèi)容。

　　(2)會簽。責任部門起草的規(guī)章制度草案，應在送交相關領導簽發(fā)前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

　　(3)審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應進行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責法律事務的部門，對規(guī)章制度與相關法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進行審查;二是提交生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進行討論，對各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性進行審查。

　　(4)簽發(fā)。技術規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等一般技術性安全規(guī)章制度由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。

　　簽發(fā)后要進行編號，注明生效時間，以“自發(fā)布之日起執(zhí)行"或”現(xiàn)予發(fā)布，自某年某月某日起施行“。

　　(5)發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，應采用固定的發(fā)布方式，如通過紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡發(fā)布等。發(fā)布的范圍應覆蓋與制度相關的部門及人員。

　　(6)培訓和考試。新頒布的安全規(guī)章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規(guī)程類制度，還應組織進行考試。

　　(7)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年對安全規(guī)章制度進行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應組織進行一次全面修訂，并重新印刷。

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