四、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

　　我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系：

　　2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》與先后頒布的《勞動法》、《建筑法》等十余部法律，行政法規(guī)，規(guī)章，地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系。

　　事故調(diào)查處理原則，“四不放過”原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”原則。

　　事故調(diào)查處理的“四不放過”原則：就是“事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”。(09年真題)

　　五、安全生產(chǎn)政策措施(書P12)

　　1.針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史和現(xiàn)實問題，國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上確定了加強安全生產(chǎn)12項治本之策，涉及法律、經(jīng)濟、科技、管理等多個方面，涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施。

　　2.七項經(jīng)濟政策：為加強煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺了七項經(jīng)濟政策。

　　3.為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會安全發(fā)展，將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率和百萬噸煤炭死亡率的四項指標(biāo)納入了國家統(tǒng)計指標(biāo)體系。

　　其中億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率兩項指標(biāo)納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。

　　六、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

　　1.國家與行政管理部門之間，實行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。中央政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。在政府和企業(yè)之間，實行政府監(jiān)管和企業(yè)管理。

　　2.近年來，國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(區(qū))級(四級)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)相繼建立，安全監(jiān)管體系日趨健全。

　　1)安全生產(chǎn)工作格局(或體制)：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

　　2)煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系：“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系已經(jīng)形成并逐步完善。

　　七、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系

　　安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核，4大類指標(biāo)和27個具體指標(biāo)構(gòu)成。

　　以上控制指標(biāo)由國務(wù)院安委會每年分解下達(dá)到各省，各地逐級分解落實到基層政府和重點企業(yè)。《人民日報》每季度公布各地安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實施情況。通過實施安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，強化了“兩個主體”(即基層政府和重點企業(yè))的責(zé)任意識，有效地推動了安全生產(chǎn)。

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