第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

　　大綱要求：

　　了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀

　　了解安全發(fā)展的理念和指導原則

　　熟悉我國安全生產(chǎn)政策

　　掌握我國安全生產(chǎn)管理方針

　　一、我國安全現(xiàn)狀

　　近幾年來，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。目前我國每年因各類事故死亡人數(shù)近10萬人，發(fā)生各類事故100多萬起，重大事故和特別重大事故多發(fā)和死亡人數(shù)多是安全生產(chǎn)事故的一大特點。

　　改革開放以來，我國制定并頒布了近二十部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律和行政法規(guī)，還相繼建立了國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察管理體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強。

　　盡管近年來，我國的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)及裝備等方面從整體上有了很大的提高，但與發(fā)達國家相比，還有一定的差距，安全生產(chǎn)形勢離廣大人民群眾的要求還有很大的距離。

　　二、安全生產(chǎn)管理方針(掌握)P10

　　《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針;近年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)文件中，進一步提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

　　“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。

　　“預(yù)防為主”，就是對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶險、調(diào)查、處理和分析，而是在事先有效地控制可能導致事故發(fā)生的危險，從而預(yù)防事故發(fā)生。即按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　“安全第一”是明確認識問題，“預(yù)防為主”是明確方法問題，兩者相輔相成，構(gòu)成有機的整體。

　　“綜合治理”，就是標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故，實現(xiàn)治標的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技手段和必要的行政手段等，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性問題和深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。

　　三、安全發(fā)展理念

　　1.安全發(fā)展的指導原則，十六屆五中全會提出“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，“四個發(fā)展”，這就是我們安全發(fā)展的指導原則。把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，確定了安全發(fā)展的科學理念。

　　2.安全發(fā)展理念的含義：(三層)

　　1)“以人為本”，必須以人的生命為本。

　　2)經(jīng)濟發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。

　　3)構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。

　　3.堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是：認真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

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