應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等)，改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　一、演練的類(lèi)型

　　包括：(一)桌面演練 (二)功能演練 (三)全面演練

　　可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。

　　(一)桌面演練

　　桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。

　　桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來(lái)自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。

　　(二)功能演練

　　功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測(cè)、評(píng)價(jià)多個(gè)政府部門(mén)在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)集權(quán)式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個(gè)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并開(kāi)展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的外部資源。

　　功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書(shū)面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。

　　(三)全面演練

　　全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類(lèi)似，演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書(shū)面報(bào)告。

　　應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類(lèi)型的演練方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

　　(1)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況。

　　(2)本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。

　　(3)本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　(4)應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況。

　　(5)有關(guān)政府部門(mén)對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度。

　　(6)應(yīng)急組織投入的資源狀況。

　　(7)國(guó)家及地方政府部門(mén)頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。

　　無(wú)論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。

　　二、演練的參與人員

　　應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀(guān)摩人員。這5類(lèi)人員在演練過(guò)程中都有著重要的作用，并且在演練過(guò)程中都應(yīng)佩戴能表明其身份的識(shí)別符。

　　(一)參演人員

　　參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于通常所說(shuō)的演員。參演人員所承擔(dān)的具體任務(wù)主要包括：

　　(1)救助傷員或被困人員。

　　(2)保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康。

　　(3)獲取并管理各類(lèi)應(yīng)急資源。

　　(4)與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。

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