2010年安全工程師安監(jiān)行政執(zhí)法中存在問題及對策

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立錯案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，將行政執(zhí)法責(zé)任具體落實(shí)到每一個部門、每一個崗位和每一個執(zhí)法人員，明確每一個機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任，同時充分發(fā)揮有關(guān)法制、紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用，對執(zhí)法人員進(jìn)行紀(jì)律束縛，要在安監(jiān)行政執(zhí)法隊(duì)伍中建立淘汰機(jī)制和競爭機(jī)制，對那些以執(zhí)法謀私、吃拿卡要、損害安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍形象的典型，予以嚴(yán)肅處理和清理出安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍;另一方面要建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，深入推行政務(wù)公開，向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報電話，接受管理相對人的監(jiān)督，接受安監(jiān)主管部門和其他上級部門的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)和社會輿論的監(jiān)督，同時還可以通過從各個層面聘請監(jiān)督人員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對執(zhí)法工作的意見，從而促使安監(jiān)行政執(zhí)法工作的公平、公正開展。

　　(四)理性執(zhí)法，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。安監(jiān)行政執(zhí)法過程中需要理性，特別是需要理性地處理好自由裁量權(quán)行使的問題，在運(yùn)用法律賦予的“自由權(quán)力”時，客觀地需要理性行使、合理運(yùn)用，自由裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)正當(dāng)，應(yīng)當(dāng)符合事實(shí)本身的情況要求，不得違反有關(guān)法律規(guī)定的原則、精神的要求等。根據(jù)行政處罰法定、相當(dāng)、比例等原則制定行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體實(shí)施辦法和指導(dǎo)性意見。將所有涉及到行政執(zhí)法人員可以自由裁量的事項(xiàng)全都找出來，并對照相應(yīng)的法律條款，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范，以進(jìn)一步約束執(zhí)法人員的自由裁量“空間”，使其自由裁量的依據(jù)更加充分、可靠，自由裁量的結(jié)果更加客觀、公正。