三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定
當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問題之一,就是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入普遍不足,“安全欠賬”嚴重。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位不能正確處理效益與投入的關(guān)系,有的要錢不要命,不惜以最低的投入甚至犧牲從業(yè)人員生命為代價,追求短期的高額利潤,其結(jié)果是安全技術(shù)裝備陳舊落后,不能及時予以維護、更新,安全生產(chǎn)的“硬件”疲軟,從而導(dǎo)致大量事故發(fā)生。為了從根本上解決安全投入無保障的問題,《安全生產(chǎn)法》將安全投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一,從3個方面作出嚴格的規(guī)定。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn)
由于各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件千差萬別,其安全投入標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。
(二)安全投入的決策和保障
有了符合安全生產(chǎn)條件所需資金投入的標(biāo)準(zhǔn),還要通過決策予以保障。
(三)安全投入不足的法律責(zé)任
進行必要的安全生產(chǎn)資金投入,是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。
四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置
生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理,應(yīng)有必要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。《安全生產(chǎn)法》第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員保障問題,從兩方面作出了規(guī)定。
(一)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職管理人員
目前發(fā)生重大、特大事故最多、危害最大的是從事礦山開采、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其中有一個重要的原因是安全生產(chǎn)沒人管或者不會管,或者是安全管理部門及人員的權(quán)威性不夠,管理力度不夠。為從組織上確保這些生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全管理工作,《安全生產(chǎn)法》第十九條第一款規(guī)定:“礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員!标P(guān)于配備專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定,是針對那些生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、無法設(shè)置專門安全管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位而言的。 。
(二)按照從業(yè)人員的數(shù)量,配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員
《安全生產(chǎn)法》對此又分兩種情況分別作出規(guī)定,一是強制性規(guī)定必須配置機構(gòu)或者專門人員的,即除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,其從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。二是選擇性規(guī)定,即從業(yè)人員在300人以下的,可以不設(shè)專門機構(gòu),但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員必須具備法定的安全資質(zhì)條件!栋踩a(chǎn)法》從3個方面對此作出了規(guī)定:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,合格后方可任職;三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
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