查看匯總：2014年安全工程師《安全生產法》備考知識點匯總

　　安全評價機構管理規(guī)定

　　大綱要求：

　　《安全評價機構管理規(guī)定》。掌握安全評價機構取得資質應具備的條件和應遵守程序，分析安全評價活動方面的有關法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應負的法律責任。

　　《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》。分析建設項目安全條件論證、安全預評價、安全設施設計審查、施工和竣工驗收等方面的有關法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應負的法律責任。

　　本講要點：

　　1、安全評價資質

　　2、取得資質的條件

　　3、資質的審批、變更

　　4、法律責任

　　5、適用范圍

　　6、建設項目安全條件論證與安全預評價

　　7、建設項目安全設施設計審查

　　8、設項目安全設施施工和竣工驗收

　　9、責任追究

　　內容講解：

　　安全評價機構管理規(guī)定

　　2009年7月1日，國家安全生產監(jiān)督管理總局制定公布了《安全評價機構管理規(guī)定》(總局令第22號)，自2009年10月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構管理規(guī)定》同時廢止。修訂《安全評價機構管理規(guī)定》的目的是進一步加強安全評價機構的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系。

　　原國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)于2004年10月20日制定公布的《安全評價機構管理規(guī)定》實施以來，對加強甲、乙級評價資質分級管理，規(guī)范安全評價機構的資質審批程序起到了重要作用，有力地促進了安全生產工作。國家安全生產監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列配套文件，包括安全評價資質申報審核程序、相關技術標準、運行規(guī)則等，配合《安全評價機構管理規(guī)定》的實施。實踐證明，安全評價機構通過安全評價技術服務，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的事故隱患，并提出整改建議，為生產經營單位改善安全生產條件，消除安全生產事故隱患，發(fā)揮了重要的技術支撐作用。但是，隨著安全評價工作的深入開展，安全評價機構的管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。首先是安全評價人員的從業(yè)資格被納人國家職業(yè)資格管理范圍。《勞動法》第六十九條規(guī)定“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格制度”。2008年1月1日施行的《就業(yè)促進法》第五十一條規(guī)定“國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度”。2008年2月29日原勞動保障部《關于印發(fā)第十八批平板印刷工等20個國家職業(yè)標準的通知》公布施行了安全評價師的職業(yè)標準，將安全評價師定義為：采用安全系統(tǒng)工程的方法、手段，對建設項目和生產經營單位生產安全存在的風險進行安全評價的人員。安全評價師根據(jù)專業(yè)能力由低到高共設為三個等級，分別是：三級安全評價師(國家職業(yè)資格三級)、二級安全評價師(國家職業(yè)資格二級)、一級安全評價師(國家職業(yè)資格一級)。同時對安全評價師的申報條件、職業(yè)功能、工作內容、能力要求和相關知識作出了具體規(guī)定。此外，原《安全評價機構管理規(guī)定》的處罰規(guī)定不明確，有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細，操作性不強。為貫徹落實《安全生產“十一五”規(guī)劃》，大力培育和發(fā)展安全評價中介技術組織，構建安全評價中介技術服務體系，強化對安全評價機構的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，促進安全評價機構的專業(yè)化、社會化和規(guī)范化，不斷提高安全評價服務水平，國家對《安全評價機構管理規(guī)定》進行了修訂。

　　一、安全評價機構資質

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，國家對安全評價機構實行資質許可。從事安全評價活動的機構必須依法申請資質許可，取得相應的安全評價資質證書后，在相應的許可范圍內進行安全評價�！栋踩u價機構管理規(guī)定》規(guī)定：“在中華人民共和國境內申請安全評價資質、從事法定安全評價活動以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全評價機構資質監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下簡稱資質證書)，并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。未取得資質證書的安全評價機構，不得從事法定安全評價活動。本規(guī)定所稱的安全評價機構，是指依法從事安全評價活動的社會中介組織�！�

　　(一)安全評價機構的資質

　　機構的資質根據(jù)安全評價機構技術人員的數(shù)量、專業(yè)范圍以及設備儀器等條件，劃分甲、兩種。不同等級的安全評價機構的業(yè)務范圍及專業(yè)人員、裝備要求不同。《安全評價機構管規(guī)定》規(guī)定：“安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種，根據(jù)其專業(yè)人員構成、技術條件定各自的業(yè)務范圍�！�

　　第一類評價業(yè)務范圍是：煤炭開采和洗選業(yè)，金屬、非金屬及其他礦采選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)，化學原料、化學品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃氣生產及供應業(yè)，煉焦業(yè)，煙花爆竹、民用爆破器材制造業(yè)。

　　第二類評價業(yè)務范圍是：尾礦庫，房屋和土木工程建筑業(yè)，管道運輸業(yè)，倉儲業(yè)，水利、水電工程業(yè)，火力發(fā)電業(yè)，熱力生產和供應業(yè)，風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、再生能源發(fā)電業(yè)，核工業(yè)設施，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，鐵道運輸、城市軌道交通及輔助設施，公路、港口碼頭，機械設備電器制造業(yè)，輕工、紡織、煙草加工制造業(yè)。

　　(二)評價機構資質審批權限劃分

　　依據(jù)《安全評價機構管理規(guī)定》規(guī)定，甲級資質由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核，國家安全生產監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質由設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審批、頒發(fā)證書。省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作，省級煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。未設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

　　(三)甲、乙資質評價機構業(yè)務分工

　　依據(jù)《安全評價機構管理規(guī)定》規(guī)定，取得甲級資質的安全評價機構，可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質的安全評價機構，可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內從事安全評價活動。

　　必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔的建設項目或者企業(yè)有：

　　1.國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目。

　　2.跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目。

　　3.生產劇毒化學品的建設項目。

　　4.生產劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產企業(yè)。

　　法律、法規(guī)和國務院或其有關部門對安全評價有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　(四)信息公開

　　為了保證安全評價機構公正、公平地開展安全評價工作，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，《安全評價機構管理規(guī)定》規(guī)定：“國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術裝備等相關信息，并接受社會監(jiān)督�！�

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