4.征求意見(jiàn)階段

　　征求意見(jiàn)階段自標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿發(fā)往有關(guān)單位征求意見(jiàn)起，經(jīng)過(guò)收集、整理回函意見(jiàn)，編制征求意見(jiàn)匯總處理表，至完成送審稿止。

　　標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段是制修訂標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)盡量做到周密、細(xì)致、完備。

　　(1)發(fā)往有關(guān)單位或者專家征求意見(jiàn)

　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明后，應(yīng)當(dāng)送標(biāo)委會(huì)或者分標(biāo)委或者起草單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，同意后發(fā)出征求意見(jiàn)。主要審核標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定。被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)是對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系，或者比較熟悉的有代表性的生產(chǎn)、使用、科研、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位及有關(guān)大專院校;如是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)征求主要經(jīng)銷單位的意見(jiàn)。特別要征求可能有分歧意見(jiàn)單位的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。必要時(shí)，可通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見(jiàn)，如上網(wǎng)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)明確征求意見(jiàn)的期限，一般不超過(guò)兩個(gè)月。發(fā)征求意見(jiàn)函時(shí)，最好附上征求意見(jiàn)的表格，以利于對(duì)意見(jiàn)的綜合、整理。被征求意見(jiàn)的單位或者專家應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)，如沒(méi)有意見(jiàn)也應(yīng)附函說(shuō)明，逾期不復(fù)函，按無(wú)異處理。意見(jiàn)涉及重要技術(shù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)附必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論據(jù)。一般情況下，反饋意見(jiàn)的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過(guò)征求意見(jiàn)專家數(shù)量的三分之二。反饋意見(jiàn)期限以對(duì)方收到征求意見(jiàn)稿至回函日止30天內(nèi)。

　　(2)處理意見(jiàn)

　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)征求來(lái)的意見(jiàn)進(jìn)行歸納、整理，逐條由起草人提出處理意見(jiàn)，然后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組集體討論、確定。對(duì)意見(jiàn)的處理，大致有五種情況：一是采納;二是部分采納;三是不采納，對(duì)此應(yīng)說(shuō)明理由和根據(jù);四是待試驗(yàn)后確定，對(duì)此應(yīng)安排試驗(yàn)項(xiàng)目和試驗(yàn)要求以及工作計(jì)劃;五是由標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)決定。

　　對(duì)意見(jiàn)的處理，最后按照規(guī)定格式制成意見(jiàn)匯總處理表。

　　(3)完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿

　　根據(jù)上述的意見(jiàn)匯總處理表，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組逐條修訂標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。條文、圖表有增刪時(shí)，應(yīng)注意條文、圖表順序號(hào)的更改;標(biāo)準(zhǔn)中有引用這些條文、圖表的，其順序號(hào)也要相應(yīng)修改。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)說(shuō)明也要作出修改。

　　上述經(jīng)修改的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明以及意見(jiàn)匯總處理表，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草單位

　　技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，提交標(biāo)委會(huì)或者分標(biāo)委秘書(shū)處審閱同意后，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

　　5.審查階段

　　審查階段自標(biāo)委會(huì)或者分標(biāo)委收到起草工作組完成的標(biāo)準(zhǔn)送審稿起，經(jīng)過(guò)會(huì)審或者函審，到工作組最終完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿止。

　　(1)會(huì)審

　　標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面審核及確認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)中的原則性、政策性問(wèn)題和重大技術(shù)問(wèn)題，以及所有的分歧，都應(yīng)在會(huì)上通過(guò)討論、協(xié)商取得一致。

　　對(duì)涉及重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，或涉及面廣、分歧較多、內(nèi)容復(fù)雜，或涉及安全生產(chǎn)重大問(wèn)題等標(biāo)準(zhǔn)，要采取會(huì)議審查。一般情況下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)過(guò)會(huì)議審查。對(duì)有些標(biāo)準(zhǔn)涉及面較小以及影響不大的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)標(biāo)委會(huì)或者分標(biāo)委主任委員同意后，方可函審。

　　審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請(qǐng)。標(biāo)委會(huì)或分標(biāo)委秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議前一個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件提交給參加審查會(huì)的人員。必要時(shí)，還可將重大分歧和需要在會(huì)上著重討論的問(wèn)題附上，以利于充分準(zhǔn)備意見(jiàn)，認(rèn)真討論。

　　會(huì)議審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見(jiàn)。對(duì)代表提出的合理意見(jiàn)，應(yīng)積極采納，對(duì)有分歧的內(nèi)容可通過(guò)民主協(xié)商的方式達(dá)成一致。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過(guò)。對(duì)審查會(huì)上難以達(dá)成一致的重大政策性分歧，可反映在會(huì)議紀(jì)要中提請(qǐng)上級(jí)主管部門協(xié)助解決。

　　采用會(huì)議審查的，應(yīng)寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)要，并附參加審查會(huì)議的代表名單。對(duì)在審查會(huì)上提出的主要修改意見(jiàn)，應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要中體現(xiàn)。對(duì)需要起草工作組會(huì)后落實(shí)的問(wèn)題，起草工作組應(yīng)及時(shí)將落實(shí)結(jié)果通知與會(huì)代表。

　　會(huì)議審查時(shí)未出席會(huì)議也未說(shuō)明意見(jiàn)者，按棄權(quán)計(jì)票。會(huì)議代表的出席率不足三分之二時(shí)，應(yīng)重新組織審查。

　　(2)函審

　　審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請(qǐng)。標(biāo)委會(huì)或分標(biāo)委秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議前兩個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件、函審單提交給審查者。

　　函審結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)主要編寫(xiě)人員應(yīng)對(duì)函審意見(jiàn)進(jìn)行綜合、整理，并填寫(xiě)函審結(jié)論。函審時(shí)，也必須有四分之三的回函同意方為通過(guò)。

　　函審時(shí)未按規(guī)定時(shí)間投票者，均按棄權(quán)計(jì)票。函審單的回函率不足三分之二者，應(yīng)重新組織函審。

　　(3)完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿

　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)審或者函審意見(jiàn)完成報(bào)批稿及其附件。若標(biāo)準(zhǔn)送審稿沒(méi)有被通過(guò)，則責(zé)成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿(第二稿)并再次進(jìn)行審查，直到審查通過(guò)為止。

　　6.批準(zhǔn)階段

　　批準(zhǔn)階段自國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局收到標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿起，到國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)止。

　　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)材料后，委托標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。部門審核后，委托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和完善工作。經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。對(duì)需要通過(guò)世界貿(mào)易組織(WTO)向各國(guó)通報(bào)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自通報(bào)之日起60日后，方可辦理批準(zhǔn)發(fā)布手續(xù)。

　　對(duì)于上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，經(jīng)分管局長(zhǎng)審核同意后，提請(qǐng)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，經(jīng)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后批準(zhǔn)發(fā)布。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。

　　7.出版階段

　　標(biāo)準(zhǔn)出版階段自標(biāo)準(zhǔn)出版單位收到標(biāo)準(zhǔn)出版稿起，到標(biāo)準(zhǔn)正式出版止。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版社出版，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的煤炭工業(yè)出版社出版。

　　8.復(fù)審階段

　　標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要以及安全生產(chǎn)工作的實(shí)際適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期不超過(guò)5年。復(fù)審工作主要由標(biāo)委會(huì)或者分標(biāo)委按規(guī)定進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，對(duì)不需要修改的標(biāo)準(zhǔn)可確認(rèn)其繼續(xù)有效;對(duì)需要修改的標(biāo)準(zhǔn)可作修改項(xiàng)目申報(bào)，列入標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃;對(duì)已無(wú)存在必要的標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以廢止。

　　一般情況下，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審必須采取會(huì)議方式，可以與年會(huì)或換屆會(huì)一起進(jìn)行。

　　9.廢止階段

　　對(duì)已無(wú)存在必要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門予以廢止;對(duì)已無(wú)存在必要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以廢止。

　　10.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

　　小結(jié)：本講講述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的種類和范圍。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及其制定修訂的程序。

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