三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定

　　長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告的主體、內(nèi)容和程序沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范的法律規(guī)定。這些問(wèn)題不明確，直接影響事故信息的報(bào)送以及事故應(yīng)急救援的展開(kāi)�！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二章關(guān)于事故報(bào)告的規(guī)定，主要有以下10個(gè)方面。

　　(一)報(bào)告事故是政府和企業(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任

　　雖然有關(guān)地方人民政府及其職能部門(mén)和事故發(fā)生單位在事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的法律地位不同，各自的義務(wù)和責(zé)任有所不同，但其報(bào)告事故的法定義務(wù)和責(zé)任是共同的。作為監(jiān)管主體，政府及其職能部門(mén)的義務(wù)和責(zé)任主要是及時(shí)掌握傳遞報(bào)送事故信息，組織事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理;不履行法定職責(zé)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，事故發(fā)生單位的義務(wù)和責(zé)任主要是及時(shí)、如實(shí)報(bào)告其事故情況，組織自救，配合和接受事故調(diào)查，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(二)事故報(bào)告主體

　　要做到及時(shí)報(bào)告事故情況，必須明確法定的事故報(bào)告主體(義務(wù)人)。事故報(bào)告主體不履行法定報(bào)告義務(wù)，將受到法律追究�！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》明確的負(fù)有事故報(bào)告義務(wù)的主體主要有5種：

　　1.事故發(fā)生單位現(xiàn)場(chǎng)人員。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)的從業(yè)人員或者其他相關(guān)人員，只要發(fā)現(xiàn)發(fā)生了事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　2.事故單位負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，必須依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定向有關(guān)政府職能部門(mén)報(bào)告。

　　3.有關(guān)政府職能部門(mén)。縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)負(fù)有報(bào)告事故情況的義務(wù)。

　　4.有關(guān)地方人民政府。不論是哪一級(jí)地方人民政府的哪一個(gè)有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，都要按照程序向本級(jí)人民政府報(bào)告。有關(guān)地方人民政府負(fù)有向上級(jí)人民政府報(bào)告事故情況的義務(wù)。

　　5.其他報(bào)告義務(wù)人。

　　(三)事故報(bào)告對(duì)象

　　發(fā)生事故后，作為不同的事故報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報(bào)告義務(wù)。因此，向誰(shuí)報(bào)告即事故報(bào)告的對(duì)象必須明確。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的事故報(bào)告對(duì)象，有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機(jī)關(guān)兩類(lèi)。

　　1.事故發(fā)生單位的報(bào)告對(duì)象。發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人(包括主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人)報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)。對(duì)于有關(guān)人民政府設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門(mén)的，事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告外，還要向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　2.縣級(jí)以上人民政府職能部門(mén)的報(bào)告對(duì)象。按照逐級(jí)報(bào)告的程序，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)接到事故發(fā)生單位的報(bào)告后，其報(bào)告對(duì)象有兩個(gè)，一是上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)，二是本級(jí)人民政府。

　　(四)事故通知對(duì)象

　　為了便于組織事故調(diào)查和開(kāi)展善后工作，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》除了規(guī)定事故報(bào)告主體之外，還規(guī)定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。

　　(五)事故報(bào)告的程序

　　1.事故發(fā)生單位向政府職能部門(mén)報(bào)告。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條

　　規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到

　　報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安

　　全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告�！�

　　2.政府部門(mén)報(bào)告的程序

　　(1)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)。

　　(2)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)。

　　(3)一般事故逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　3.越級(jí)報(bào)告

　　(1)事故發(fā)生單位越級(jí)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　(2)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)越級(jí)報(bào)告。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

　　4.事故續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，事故發(fā)生單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，事故發(fā)生單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　(六)事故報(bào)告內(nèi)容

　　《生產(chǎn)安全安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.事故發(fā)生單位概況。

　　2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　5.已經(jīng)采取的措施。

　　6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　(七)事故報(bào)告時(shí)限

　　為了提高事故報(bào)告速度，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)事故發(fā)生單位、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況的時(shí)限分別作出了規(guī)定。

　　1.事故發(fā)生單位事故報(bào)告的時(shí)限。從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告時(shí)起算，該單位向政府職能部門(mén)報(bào)告的時(shí)限是1小時(shí)。

　　2.政府職能部門(mén)事故報(bào)告的時(shí)限�？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)向上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)報(bào)告事故的時(shí)限，是每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　3.法定事故報(bào)告時(shí)限的界定

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于事故報(bào)告的法定時(shí)限，從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門(mén)接到事故報(bào)告時(shí)起算。超過(guò)法定時(shí)限且沒(méi)有正當(dāng)理由報(bào)告事故情況的，為遲報(bào)事故并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。但是遇有不可抗力的情況并有證據(jù)證明的除外。譬如，因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時(shí)報(bào)送的，其報(bào)告時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　(八)事故應(yīng)急救援

　　1.事故應(yīng)急救援的重要性。生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性和破壞性。許多事故案例證明，大部分事故發(fā)生前顯露出一定的征兆和苗頭。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)事故應(yīng)急救援必須改變沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障的被動(dòng)局面，應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)的措施以應(yīng)急需。由于對(duì)可能發(fā)生的重大、特大事故沒(méi)有任何預(yù)見(jiàn)和應(yīng)急預(yù)案和救援措施，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大、特大事故時(shí)，事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)往往會(huì)束手無(wú)策或者措手不及，以至事故現(xiàn)場(chǎng)指揮混亂，各部門(mén)配合不力，因而不能及時(shí)、有效地維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、搶救和醫(yī)治受傷人員、防止事故擴(kuò)大、監(jiān)控犯罪嫌疑人，結(jié)果延誤了救援時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻。

　　《安全生產(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，突破了重視事后調(diào)查處理、忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將事故發(fā)生前的應(yīng)急準(zhǔn)備與事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)有機(jī)結(jié)合并分別作出了規(guī)定，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。因此，接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后立即實(shí)施事故應(yīng)急救援，這是事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的法定義務(wù)和責(zé)任。

　　2.事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援。《安全生產(chǎn)法》對(duì)事故應(yīng)急救援的規(guī)定主要涉及高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援和事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任兩個(gè)方面，為制定《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》提供了法律依據(jù)。

　　《安全生產(chǎn)法》將事故應(yīng)急救援的重點(diǎn)落在高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，第六十九條規(guī)定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！�

　　《安全生產(chǎn)法》第十七條還把“組織制定和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”列為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)之一。

　　依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。”該條規(guī)定對(duì)事故發(fā)生單位提出了三項(xiàng)要求：一是主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急預(yù)案或者采取有效措施，發(fā)出事故信息，組織有關(guān)人員，調(diào)動(dòng)救援物資，進(jìn)入事故應(yīng)急狀態(tài)。二是主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。三是盡最大努力防止事故擴(kuò)大，全力搶救受害人員，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員不立即組織事故搶救和事故發(fā)生后逃匿的，將受到法律制裁。

　　3.有關(guān)地方人民政府和部門(mén)的應(yīng)急救援�！栋踩a(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系�！钡谄呤䲢l規(guī)定：“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救�！庇纱丝梢�(jiàn)，地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本地方的事故應(yīng)急救援工作責(zé)無(wú)旁貸。

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定再次明確了有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在事故應(yīng)急救援工作中的法定職責(zé)，其目的在于加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全企業(yè)自救與政府救援相結(jié)合的事故應(yīng)急救援體系，建立快速、高效的應(yīng)急救援工作機(jī)制，提供完善、可靠的應(yīng)急救援保障，有效實(shí)施事故應(yīng)急救援。

　　(九)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　在實(shí)施事故救援過(guò)程中，事故現(xiàn)場(chǎng)狀況比較復(fù)雜。事故現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)狀況，對(duì)于事故調(diào)查取證、確定事故責(zé)任以及責(zé)任追究十分重要。在事故應(yīng)急救援中存在的突出問(wèn)題之一，就是事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的義務(wù)主體和要求不明確，過(guò)失或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)和損毀證據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給事故調(diào)查帶來(lái)了很大困難.。對(duì)此，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》分別對(duì)事故單位的保護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)物件的保護(hù)作出了明確規(guī)定。

　　1.事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)�！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)�！边@里明確了兩個(gè)問(wèn)題：一是保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)是有關(guān)單位和人員的法定義務(wù)。所謂“有關(guān)單位和人員”是事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)義務(wù)的主體，既包括在事故現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員，也包括在事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、事故應(yīng)急救援組織等單位及其有關(guān)人員。只要是在事故現(xiàn)場(chǎng)的單位和人員，都有妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)的義務(wù)。二是禁止破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。不論是過(guò)失還是故意，有關(guān)單位和人員均不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。有上述行為的，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)物件的保護(hù)。有時(shí)為了便于搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)某些物件的狀態(tài)。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十六條第二款規(guī)定，在采取相應(yīng)措施的前提下，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面紀(jì)錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　(十)事故犯罪嫌疑人的控制

　　一些企業(yè)發(fā)生事故后，有的犯罪嫌疑人為逃避法律制裁，銷(xiāo)毀、隱匿證據(jù)或者逃匿，給事故調(diào)查處理帶來(lái)困難。為了加強(qiáng)對(duì)事故犯罪嫌疑人的控制，保證事故調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：“事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹�，采取�?qiáng)制措施控制犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案�！�

　　依照我國(guó)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)具有除人民法院審理的自訴案件、人民檢察院立案?jìng)刹楹吞崞鸸V的貪污罪、侵犯公民民主權(quán)利罪、瀆職罪等案件以外的其他刑事案件的立案?jìng)刹榈男淌鹿茌牂?quán)。對(duì)于事故發(fā)生單位中涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的疑人，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法采取追捕和刑事拘留等強(qiáng)制措施;有權(quán)訊問(wèn)犯罪嫌疑人、證人，對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，搜查犯罪嫌疑人的住所和物品，扣押相關(guān)物證、書(shū)證，實(shí)施刑事鑒定，通緝?cè)谔臃缸锵右扇说葌刹榇胧?/P>

　　(十一)事故舉報(bào)

　　有些事故發(fā)生后，相關(guān)地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故或者沒(méi)有接到事故發(fā)生單位的報(bào)告，這就需要依靠社會(huì)監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾報(bào)告和舉報(bào)事故情況，各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)工作制度，受理舉報(bào)并查處安全生產(chǎn)違法行為�！栋踩a(chǎn)法》對(duì)此作出了明確規(guī)定，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十八條再次規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

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