二、勘察、設計及工程監(jiān)理等單位的安全責任

　　建設工程具有投資規(guī)模大、建設周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與主體多等特點。安全生產(chǎn)是貫穿于工程建設的勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的活動�？辈靻挝坏目辈煳募窃O計和施工的基礎材料和重要依據(jù)，勘察文件的質(zhì)量又直接關系到設計工程質(zhì)量和安全性能。設計單位的設計文件質(zhì)量又關系到施工安全操作、安全防護以及作業(yè)人員和建設工程的主體結(jié)構(gòu)安全。工程監(jiān)理單位是保證建設工程安全生產(chǎn)的重要一方，對保證施工單位作業(yè)人員的安全起著重要的作用。施工機械設備生產(chǎn)、租賃、安裝以及檢驗檢測機構(gòu)等與工程建設有關的其他單位是否依法從事相關活動，直接影響到建設工程安全。

　　(一)勘察單位的安全責任

　　建設工程勘察是指根據(jù)工程要求，查明、分析、評價建設場地的地址地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

　　(1)勘察單位的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和業(yè)績應當符合規(guī)定，依據(jù)《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設總令93號)取得相應等級資質(zhì)證書后，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動。

　　(2)勘察必須滿足工程強制性標準的要求。工程建設強制性標準是指工程建設標準中，直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公共利益的、必須強制執(zhí)行的條款。只有滿足工程強制性標準，才能滿足工程對安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的要求。因此，必須嚴格執(zhí)行。如房屋建筑部分的工程建設強制性標準主要由建筑設計、建筑防火、建筑設備、勘察和地質(zhì)基礎、結(jié)構(gòu)設計、房屋抗震設計、結(jié)構(gòu)鑒定和加固、施工質(zhì)量和安全等8個方面的相關標準組成。

　　(3)勘察單位提供的勘察文件應當真實、準確，滿足安全生產(chǎn)的要求。工程勘察就是要通過測量、測繪、觀察、調(diào)查、鉆探、試驗、測試、鑒定、分析資料和綜合評價等工作查明場地的地形、地貌、地質(zhì)、巖型、地質(zhì)構(gòu)造、地下水條件和各種自然或者人工地質(zhì)現(xiàn)象，并提出基礎、邊坡等工程設計準則和工程施工的指導意見，提出解決巖土工程問題的建議，進行必要的巖土工程治理。

　　(4)勘察單位應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。一是勘察單位應當按照國家有關規(guī)定，制定勘察操作規(guī)程和勘查鉆機、精探車、經(jīng)緯儀等設備和檢測儀器的安全操作規(guī)程，并嚴格遵守，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是勘察單位應當采取措施，保證現(xiàn)場各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　(二)設計單位的安全責任

　　(1)設計單位必須依據(jù)《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第93號)取得相應的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬設計業(yè)務。

　　(2)設計單位必須依法和標準進行設計，保證設計質(zhì)量和施工安全。

　　(3)設計單位應當考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

　　《建筑法》第三十七條規(guī)定：“建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能”。下列涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應當在設計文件中注明，施工單位作業(yè)前，設計單位應當就設計意圖、設計文件向施工單位做出說明和技術交底，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見：(1)地下管線的防護：地下管線的種類和具體位置、地下管線的安全保護措施;(2)外電防護：外電與建筑物的距離、外電電壓、應采用的防護措施、設置防護設施施工時應注意的安全作業(yè)事項、施工作業(yè)中的安全注意事項等;(3)深基坑工程：基坑側(cè)壁選用的安全系數(shù)、護壁、支護結(jié)構(gòu)選型、地下水控制方法及驗算、承載能力極限狀態(tài)和正常狀態(tài)的設計計算和驗算、支護結(jié)構(gòu)計算和驗算、質(zhì)量檢測及施工監(jiān)控要求、采取的方式方法、安全防護設施的設置以及安全作業(yè)注意事項等;對于特殊結(jié)構(gòu)的混凝土模板支護，設計單位應當提供模板支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖及計算書。

　　(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設計單位應當提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　(5)設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

　　按照“誰設計誰負責”的原則，設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計質(zhì)量負責�！督ㄖā返谄呤龡l規(guī)定：“建筑設計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！蔽覈壳皩υO計行業(yè)已經(jīng)實行了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的個人執(zhí)業(yè)注冊制度，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)對本人負責的建設工程設計質(zhì)量負責�！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》對注冊職業(yè)人員應承擔的設計質(zhì)量和安全的法律責任作了明確規(guī)定。

　　(三)工程監(jiān)理單位的安全責任

　　(1)工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

　　(2)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當要求施工單位整改;情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

　　(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理職責。

　　(四)有關單位的安全責任

　　(1)提供機械設備和配件的單位的安全責任。為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿巖機械、基礎及鑿井機械、鋼筋、混凝土機械、筑路機械以及其他施工機械設備。二是應當依照國家有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范進行有關機械設備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是機械設備和配件的生產(chǎn)制造單位應當嚴格按照國家標準進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

　　(2)出租單位的安全責任。一是出租機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。二是應當對出租機械設備、施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。三是禁止出租檢測不合格的機械設備、施工機具及配件。

　　(3)現(xiàn)場安裝、拆卸單位的安全責任。一是在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須具有相應的資質(zhì)的單位承擔。二是安裝、拆卸起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。三是施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設備的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。

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