第七節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

　　2009年4月30日，公安部制定公布《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號(hào))，自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第309-)同時(shí)廢止。制定《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為。

　　一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的基本要求

　　(一)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的適用范圍

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。這里注意改建的建設(shè)工程包括室內(nèi)裝修、用途變更，主要指商業(yè)用房、公共用房等，新建、擴(kuò)建、改建的住宅建設(shè)工程的公共消防應(yīng)當(dāng)適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)不適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　(二)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

　　跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

　　二、消防設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量責(zé)任

　　(一)建設(shè)單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。建設(shè)單位在消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量方面承擔(dān)以下責(zé)任：

　　1.依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

　　2.實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

　　3.選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位。

　　4.選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。

　　5.依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　(二)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

　　1.根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　2.在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

　　(三)施工單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

　　1.按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。

　　2.查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。

　　3.建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

　　(四)工程監(jiān)理單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

　　1.按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理。

　　2.在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料。

　　3.參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。(五)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖樣審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

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