第四節(jié) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

　　2010年5月24日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(總局令第30號(hào))，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。制定《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的目的是為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核，對(duì)保障安全生產(chǎn)十分重要。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第13號(hào))的基礎(chǔ)上，相繼制定了《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核的意見(jiàn)》 (安監(jiān)管人字[2002]124號(hào))等一系列規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核起到了重要作用。2009年全國(guó)特種作業(yè)人員持證人數(shù)已超過(guò)1200萬(wàn)人，其中煤礦約260萬(wàn)人。但是，隨著我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制的不斷完善，特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題。一是原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第13號(hào))是1999年制定的，不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是以往礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)的特種作業(yè)人員種類又不明確，導(dǎo)致部分地方自行設(shè)置相應(yīng)工種，特種作業(yè)人員管理混亂。因此，國(guó)家重新修訂出臺(tái)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，以規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作。

　　一、特種作業(yè)人員的范圍

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》在原經(jīng)貿(mào)委令第13號(hào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，對(duì)有關(guān)作業(yè)類別、工種進(jìn)行了重大補(bǔ)充和調(diào)整，調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共10個(gè)作業(yè)類別。這些特種作業(yè)具備以下特點(diǎn)：一是獨(dú)立性。必須是獨(dú)立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。二是危險(xiǎn)性。必須是危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對(duì)不特定的多數(shù)人或物造成傷害，甚至發(fā)生重特大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，不然難以管理，也體現(xiàn)不出特殊性�？傮w上講，每個(gè)類別的特種作業(yè)人員一般不超過(guò)該行業(yè)或領(lǐng)域全部從業(yè)人員的30%。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。”特種作業(yè)人員的范圍實(shí)行目錄管理，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要適時(shí)調(diào)整。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的目錄規(guī)定，目前特種作業(yè)人員共有十大類。

　　(一)電工作業(yè)

　　電工作業(yè)是指對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))，具體包括：高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等三小類。

　　(二)焊接與熱切割作業(yè)

　　焊接與熱切割作業(yè)是指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))，具體包括：熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)等三個(gè)小類。

　　(三)高處作業(yè)

　　高處作業(yè)是指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，具體包括：登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)等兩個(gè)小類。

　　(四)制冷與空調(diào)作業(yè)

　　制冷與空調(diào)作業(yè)是指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)，具體包括：制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)等兩個(gè)小類。

　　(五)煤礦安全作業(yè)

　　煤礦安全作業(yè)具體包括：煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等十個(gè)小類。

　　(六)金屬非金屬礦山安全作業(yè)

　　金屬非金屬礦山安全作業(yè)具體包括：金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)等八個(gè)小類。

　　(七)石油天然氣安全作業(yè)

　　目前，石油天然氣安全作業(yè)具體包括司鉆作業(yè)。司鉆作業(yè)是指石油、天然氣開(kāi)采過(guò)程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)，適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。

　　(八)冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

　　目前，冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)具體包括煤氣作業(yè)。煤氣作業(yè)是指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。

　　(九)危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)

　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)是指從事危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)，具體包括：光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解(裂化)工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過(guò)氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)等十六個(gè)小類。

　　(十)煙花爆竹安全作業(yè)

　　煙花爆竹安全作業(yè)是指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)，具體包括：煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè)等五個(gè)小類。

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