二、勘察、設(shè)計及工程監(jiān)理等單位的安全責任

　　建設(shè)工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與主體多等特點。安全生產(chǎn)是貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的活動�？辈靻挝坏目辈煳募窃O(shè)計和施工的基礎(chǔ)材料和重要依據(jù)，勘察文件的質(zhì)量又直接關(guān)系到設(shè)計工程質(zhì)量和安全性能。設(shè)計單位的設(shè)計文件質(zhì)量又關(guān)系到施工安全操作、安全防護以及作業(yè)人員和建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)安全。工程監(jiān)理單位是保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要一方，對保證施工單位作業(yè)人員的安全起著重要的作用。施工機械設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝以及檢驗檢測機構(gòu)等與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位是否依法從事相關(guān)活動，直接影響到建設(shè)工程安全。

　　(一)勘察單位的安全責任

　　建設(shè)工程勘察是指根據(jù)工程要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。

　　1.勘察單位的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績應(yīng)當符合規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第93號)取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書后，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動。

　　2.勘察必須滿足工程強制性標準的要求。工程建設(shè)強制性標準是指工程建設(shè)標準中，直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公共利益的、必須強制執(zhí)行的條款。只有滿足工程強制性標準，才能滿足工程對安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的要求。因此，必須嚴格執(zhí)行。如房屋建筑部分的工程建設(shè)強制性標準主要由建筑設(shè)計、建筑防火、建筑設(shè)備、勘察和地質(zhì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、房屋抗震設(shè)計、結(jié)構(gòu)鑒定和加固、施工質(zhì)量和安全等8個方面的相關(guān)標準組成。

　　3.勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足安全生產(chǎn)的要求。工程勘察就是要通過測量、測繪、觀察、調(diào)查、鉆探、試驗、測試、鑒定、分析資料和綜合評價等工作查明場地的地形、地貌、地質(zhì)、巖型、地質(zhì)構(gòu)造、地下水條件和各種自然或者人工地質(zhì)現(xiàn)象，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程設(shè)計準則和工程施工的指導意見，提出解決巖土工程問題的建議，進行必要的巖土工程治理。

　　工程勘察應(yīng)當按照勘察階段要求，正確反映工程地質(zhì)條件，，提出巖土工程評價，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。因此編制的勘察文件應(yīng)當客觀反映建設(shè)場地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件�？辈靻挝粚μ峁┑目辈斐晒恼鎸嵭院蜏蚀_性負責。

　　4.勘察單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。一是勘察單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定勘察操作規(guī)程和勘查鉆機、精探車、經(jīng)緯儀等設(shè)備和檢測儀器的安全操作規(guī)程，并嚴格遵守，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是勘察單位應(yīng)當采取措施，保證現(xiàn)場各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　(二)設(shè)計單位的安全責任

　　建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。

　　1.設(shè)計單位必須依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第93號)取得相應(yīng)的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　2.設(shè)計單位必須依法和標準進行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量和施工安全。

　　3.設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

　　《建筑法》第三十七條規(guī)定：“建筑工程設(shè)計應(yīng)當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能”。下列涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)當在設(shè)計文件中注明，施工單位作業(yè)前，設(shè)計單位應(yīng)當就設(shè)計意圖、設(shè)計文件向施工單位做出說明和技術(shù)交底，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見：(1)地下管線的防護：地下管線的種類和具體位置、地下管線的安全保護措施;(2)外電防護：外電與建筑物的距離、外電電壓、應(yīng)采用的防護措施、設(shè)置防護設(shè)施施工時應(yīng)注意的安全作業(yè)事項、施工作業(yè)中的安全注意事項等;(3)深基坑工程：基坑側(cè)壁選用的安全系數(shù)、護壁、支護結(jié)構(gòu)選型、地下水控制方法及驗算、承載能力極限狀態(tài)和正常狀態(tài)的設(shè)計計算和驗算、支護結(jié)構(gòu)計算和驗算、質(zhì)量檢測及施工監(jiān)控要求、采取的方式方法、安全防護設(shè)施的設(shè)置以及安全作業(yè)注意事項等;對于特殊結(jié)構(gòu)的混凝土模板支護，設(shè)計單位應(yīng)當提供模板支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖及計算書。

　　4.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　5.設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。

　　按照“誰設(shè)計誰負責”的原則，設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計質(zhì)量負責�！督ㄖā返谄呤龡l規(guī)定：“建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計的，責令改正，處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！蔽覈壳皩υO(shè)計行業(yè)已經(jīng)實行了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的個人執(zhí)業(yè)注冊制度，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)對本人負責的建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量負責�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》對注冊職業(yè)人員應(yīng)承擔的設(shè)計質(zhì)量和安全的法律責任作了明確規(guī)定。

　　(三)工程監(jiān)理單位的安全責任

　　工程監(jiān)理是工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同、委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督管理的活動。

　　1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

　　2.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改;情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

　　3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理職責。

　　(四)有關(guān)單位的安全責任

　　1.提供機械設(shè)備和配件的單位的安全責任

　　為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機械、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿巖機械、基礎(chǔ)及鑿井機械、鋼筋混凝土機械、筑路機械以及其他施工機械設(shè)備。二是應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范進行有關(guān)機械設(shè)備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動。機械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應(yīng)當嚴格按照國家標準進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。三是施工機械的安全保護裝置應(yīng)當符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的要求。對配件的生產(chǎn)與制造，應(yīng)當符合設(shè)計要求，并保證質(zhì)量和安全性能可靠。在施工過程中，嚴禁拆除機械設(shè)備上的自動控制機構(gòu)、力矩限位器等安全裝置，不得拆除監(jiān)測、指示、儀表、警報器等自動報警、信號裝置。為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當對其提供的施工機械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能負責，對因產(chǎn)品質(zhì)量造成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　2.出租單位的安全責任

　　一是出租機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。二是應(yīng)當對出租機械設(shè)備、施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具檢測合格證明。三是禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。

　　3.現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械設(shè)施單位的安全責任

　　一是在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位承擔。二是安裝、拆卸起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。三是施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。

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