二、勘察、設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任

　　建設(shè)工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與主體多等特點(diǎn)。安全生產(chǎn)是貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的活動(dòng)�？辈靻挝坏目辈煳募窃O(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ)材料和重要依據(jù)，勘察文件的質(zhì)量又直接關(guān)系到設(shè)計(jì)工程質(zhì)量和安全性能。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量又關(guān)系到施工安全操作、安全防護(hù)以及作業(yè)人員和建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)安全。工程監(jiān)理單位是保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要一方，對(duì)保證施工單位作業(yè)人員的安全起著重要的作用。施工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位是否依法從事相關(guān)活動(dòng)，直接影響到建設(shè)工程安全。

　　(一)勘察單位的安全責(zé)任

　　建設(shè)工程勘察是指根據(jù)工程要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。

　　1.勘察單位的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第93號(hào))取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動(dòng)。

　　2.勘察必須滿足工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公共利益的、必須強(qiáng)制執(zhí)行的條款。只有滿足工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足工程對(duì)安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的要求。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如房屋建筑部分的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要由建筑設(shè)計(jì)、建筑防火、建筑設(shè)備、勘察和地質(zhì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、房屋抗震設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)鑒定和加固、施工質(zhì)量和安全等8個(gè)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組成。

　　3.勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足安全生產(chǎn)的要求。工程勘察就是要通過測(cè)量、測(cè)繪、觀察、調(diào)查、鉆探、試驗(yàn)、測(cè)試、鑒定、分析資料和綜合評(píng)價(jià)等工作查明場(chǎng)地的地形、地貌、地質(zhì)、巖型、地質(zhì)構(gòu)造、地下水條件和各種自然或者人工地質(zhì)現(xiàn)象，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和工程施工的指導(dǎo)意見，提出解決巖土工程問題的建議，進(jìn)行必要的巖土工程治理。

　　工程勘察應(yīng)當(dāng)按照勘察階段要求，正確反映工程地質(zhì)條件，，提出巖土工程評(píng)價(jià)，為設(shè)計(jì)、施工提供依據(jù)。因此編制的勘察文件應(yīng)當(dāng)客觀反映建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件。勘察單位對(duì)提供的勘察成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　4.勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。一是勘察單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定勘察操作規(guī)程和勘查鉆機(jī)、精探車、經(jīng)緯儀等設(shè)備和檢測(cè)儀器的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格遵守，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是勘察單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證現(xiàn)場(chǎng)各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　(二)設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。

　　1.設(shè)計(jì)單位必須依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第93號(hào))取得相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　2.設(shè)計(jì)單位必須依法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工安全。

　　3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

　　《建筑法》第三十七條規(guī)定：“建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能”。下列涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，施工單位作業(yè)前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)文件向施工單位做出說明和技術(shù)交底，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見：(1)地下管線的防護(hù)：地下管線的種類和具體位置、地下管線的安全保護(hù)措施;(2)外電防護(hù)：外電與建筑物的距離、外電電壓、應(yīng)采用的防護(hù)措施、設(shè)置防護(hù)設(shè)施施工時(shí)應(yīng)注意的安全作業(yè)事項(xiàng)、施工作業(yè)中的安全注意事項(xiàng)等;(3)深基坑工程：基坑側(cè)壁選用的安全系數(shù)、護(hù)壁、支護(hù)結(jié)構(gòu)選型、地下水控制方法及驗(yàn)算、承載能力極限狀態(tài)和正常狀態(tài)的設(shè)計(jì)計(jì)算和驗(yàn)算、支護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算和驗(yàn)算、質(zhì)量檢測(cè)及施工監(jiān)控要求、采取的方式方法、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置以及安全作業(yè)注意事項(xiàng)等;對(duì)于特殊結(jié)構(gòu)的混凝土模板支護(hù)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供模板支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖及計(jì)算書。

　　4.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　5.設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　按照“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)�！督ㄖā返谄呤龡l規(guī)定：“建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”我國(guó)目前對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)實(shí)行了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)對(duì)本人負(fù)責(zé)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)注冊(cè)職業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。

　　(三)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

　　工程監(jiān)理是工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同、委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

　　1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。

　　(四)有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　1.提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任

　　為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機(jī)械、挖掘機(jī)械、土方鏟運(yùn)機(jī)械、鑿巖機(jī)械、基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械、筑路機(jī)械以及其他施工機(jī)械設(shè)備。二是應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有關(guān)機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。三是施工機(jī)械的安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。對(duì)配件的生產(chǎn)與制造，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，并保證質(zhì)量和安全性能可靠。在施工過程中，嚴(yán)禁拆除機(jī)械設(shè)備上的自動(dòng)控制機(jī)構(gòu)、力矩限位器等安全裝置，不得拆除監(jiān)測(cè)、指示、儀表、警報(bào)器等自動(dòng)報(bào)警、信號(hào)裝置。為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的施工機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2.出租單位的安全責(zé)任

　　一是出租機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。二是應(yīng)當(dāng)對(duì)出租機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。三是禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械設(shè)施單位的安全責(zé)任

　　一是在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位承擔(dān)。二是安裝、拆卸起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

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