四、行政許可的費用

　　(一)行政許可費用的收取

　　《行政許可法》第五十八條規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以撥付。”從第五十八條的規(guī)定，可以得出：(1)實施行政許可不得收取任何費用;(2)但其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，可以收取;(3)實施行政許可的費用由財政予以撥付。

　　(二)行政許可費用的管理

　　《行政許可法》第五十九條規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用�！�

　　五、監(jiān)督檢查

　　(一)監(jiān)督檢查的涵義及作用

　　監(jiān)督檢查是指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)實施行政許可的檢查監(jiān)督，糾正行政許可實施中的違法行為，以及行政機關(guān)通過對被許可人從事行政許可事項活動情況進行核查，以查處公民、法人或者其他組織違法從事行政許可的行為。建立健全監(jiān)督檢查制度非常重要，這對我國行政機關(guān)依法行政，糾正行政相對人違法行為將產(chǎn)生積極的作用。眾所周知，我國人口眾多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，如何把有限的自然資源、社會資源合理配置，讓其發(fā)揮最大的功效，這是行政機關(guān)宏觀調(diào)控的重要措施。目前我國資源閑置浪費現(xiàn)象非常嚴重，我國在高速經(jīng)濟增長的同時，資源的高消耗也是不爭的事實。我國的社會正處于轉(zhuǎn)型期，行政機關(guān)的辦事作風也是一個重大的問題，在這種情況下，制定《行政許可法》，并專設(shè)一章對行政許可的監(jiān)督檢查，是非常必要的。監(jiān)督檢查的作用體現(xiàn)在：

　　1.可以糾正行政機關(guān)辦事的不良作風，提高行政效率。

　　2.可以使我國的資源得以最佳配置，發(fā)揮其最大功效。

　　3.可以保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　4.可以有效糾正公民、法人或者其他組織在從事行政許可事項中的違法行為。

　　(二)監(jiān)督檢查的主體、客體和內(nèi)容

　　1.監(jiān)督檢查的主體

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國檢查監(jiān)督的主體包括具有行政許可權(quán)的行政機關(guān);法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的其他行政機關(guān);個人和組織等。

　　2.監(jiān)督檢查的客體

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國檢查監(jiān)督的客體包括正在實施行政許可的行政機關(guān)，正在實施行政許可的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的正在實施行政許可的行政機關(guān);被授予行政許可權(quán)的公民、法人或者其他組織。

　　3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)實施行政許可的行為;法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政許可的行為;行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的其他行政機關(guān)實施行政許可的行為;被授予行政許可權(quán)的公民、法人或者其他組織從事行政許可的事項活動情況。

　　六、法律責任

　　(一)行政機關(guān)的法律責任

　　行政機關(guān)的法律責任是指由于行政機關(guān)違法實施行政許可應(yīng)承擔的法律責任。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定可以總結(jié)以下幾種：(1)行政機關(guān)及其工作人員對申請行政許可的公民、法人或者其他組織的申請的不作為;(2)行政機關(guān)工作人員在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財物或者謀取其他利益的違法犯罪行為;(3)行政機關(guān)實施行政許可，濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致行政相對人應(yīng)該被授予許可而不能獲得，不應(yīng)該被授予許可的而獲得，違法招標、拍賣的行為;(4)行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費或者不按法定項目和標準的收費違法行為;(5)截留、挪用或者變相私分實施行政許可的費用的行為;(6)行政機關(guān)違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的違法行為;行政機關(guān)監(jiān)督檢查不力，造成嚴重后果的行為等。針對這些違法犯罪行為應(yīng)分別對行政機關(guān)直接負責主管人員和其他直接責任人員追究刑事、行政和民事責任。

　　(二)行政相對人的法律責任

　　行政相對人的法律責任是指公民、法人或者其他組織違法從事被授予行政許可的事項的活動而承擔的法律責任。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定可以總結(jié)為如下幾種：(1)行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的違法行為;(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的違法犯罪行為;(3)行政相對人違法從事行政許可，涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租和出借行政許可證件或者非法轉(zhuǎn)讓行政許可的違法犯罪行為;(4)行政相對人違法從事行政許可，超越行政許可范圍進行活動的違法犯罪行為;(5)向監(jiān)督檢查機關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供真實材料的違法犯罪的行為;(6)行政相對人未經(jīng)行政許可，擅自從事行政許可活動的。針對這些違法犯罪行為應(yīng)對行政相對人按照違法犯罪的情節(jié)分別追究刑事、行政和民事責任。

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