四、安全生產標準的種類

　　安全系統(tǒng)工程有關事故形成的理論認為，事故是由人、物、環(huán)境、管理四要素引起的，事故預防應從影響系統(tǒng)的四個因素，即人、物、環(huán)境、管理出發(fā)進行綜合治理，勞動安全衛(wèi)生應用標準都用來防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，因此它必須包含針對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素等四方面的標準。根據(jù)這個原理，安全生產標準分為：基礎標準、管理標準、技術標準、方法標準和產品標準等五類。

　　1.基礎標準

　　基礎類標準主要指在安全生產領域的不同范圍內，對普遍的、廣泛通用的共性認識所作的統(tǒng)一規(guī)定，是在一定范圍內作為制定其他安全標準的依據(jù)和共同遵守的準則。其內容包括制定安全標準所必須遵循的基本原則、要求、術語、符號;各項應用標準、綜合標準賴以制定的技術規(guī)定;物質的危險性和有害性的基本規(guī)定;材料的安全基本性質以及基本檢測方法等。

　　2.管理標準

　　管理類標準是指通過計劃、組織、控制、監(jiān)督、檢查、評價與考核等管理活動的內容、程序、方式，使生產過程中人、物、環(huán)境各個因素處于安全受控狀態(tài)，直接服務于生產經營科學管理的準則和規(guī)定。

　　安全生產方面的管理標準主要包括安全教育、培訓和考核等標準，重大事故隱患評價方法及分級等標準，事故統(tǒng)計、分析等標準，安全系統(tǒng)工程標準，人機工程標準以及有關激勵與懲處標準等。

　　3.技術標準

　　技術類標準是指對于生產過程中的設計、施工、操作、安裝等具體技術要求及實施程序中設立的必須符合一定安全要求以及能達到此要求的實施技術和規(guī)范的總稱。

　　這類標準有金屬非金屬礦山安全規(guī)程、石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范、煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范、煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程、民用爆破器材工廠設計安全規(guī)范、建筑設計防火規(guī)范等。

　　4.方法標準

　　方法類標準是對各項生產過程中技術活動的方法所作出規(guī)定。安全生產方面的方法標準主要包括兩類，一類以試驗、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計、計算、測定、作業(yè)等方法為對象制定的標準。例如：試驗方法、檢查方法、分析計法、測定方法、抽樣方法、設計規(guī)范、計算方法、工藝規(guī)程、作業(yè)指導書、生產方法、操作方法等。另一類是為合理生產優(yōu)質產品，并在生產、作業(yè)、試驗、業(yè)務處理等方面為提高效率而制定的標準。

　　這類標準有安全帽測試方法、防護服裝機械性能材料抗刺穿性及動態(tài)撕裂性的試驗方法、安全評價通則、安全預評價導則、安全驗收評價導則、安全現(xiàn)狀評價導則等。

　　5.產品標準

　　產品類標準是對某一具體安全設備、裝置和防護用品及其試驗方法、檢測檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、儲存等方面所作的技術規(guī)定。它是在一定時期和一定范圍內具有約束力的技術準則，是產品生產、檢驗、驗收、使用、維護和洽談貿易的重要技術依據(jù)，對于保障安全、提高生產和使用效益具有重要意義。產品標準的主要內容包括：①產品的適用范圍;②產品的品種、規(guī)格和結構形式;③產品的主要性能;④產品的試驗、檢驗方法和驗收規(guī)則;⑤產品的包裝、儲存和運輸?shù)确矫娴囊�。這類標準主要是對某類產品及其安全要求作出的規(guī)定，如煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦用隔離式自救器等。

　　第二節(jié) 安全生產標準體系

　　一、安全生產標準體系

　　標準體系是“一定范圍內標準按其內在聯(lián)系形成的科學的有機整體”。安全生產標準體系是指為維持生產經營活動，保障安全生產而制定頒布的一切有關安全生產方面的技術、管理、方法、產品等標準的有機組合，既包括現(xiàn)行的安全生產標準，也包括正在制定修訂和計劃制定修訂的安全生產標準。從大的概念來講，安全生產標準體系由煤礦安全、非煤礦山安全、電氣安全、危險化學品安全、石油化工安全、民爆物品安全、煙花爆竹安全、涂裝作業(yè)安全、交通運輸安全、機械安全、消防安全、建筑安全、個體防護裝備(原勞動防護用品)、特種設備安全、通用生產安全等多個子體系組成。每個子體系又由若干部分組成，如非煤礦山安全標準子體系又由冶金安全、有色金屬安全等下一層級標準組成。因此，安全生產標準體系是一個多層級的組合。下面僅就主要的安全生產標準子體系作一介紹。

　　1.煤礦安全生產標準體系包括：綜合管理安全標準系統(tǒng)、井工開采安全標準系統(tǒng)、露天開采安全標準系統(tǒng)和職業(yè)危害安全標準系統(tǒng)等4個部分。

　　(1)綜合管理安全標準系統(tǒng)

　　煤礦安全綜合管理標準包含煤礦企業(yè)必須遵守國家和煤礦主管部門有關安全生產的法律、規(guī)定、條例、規(guī)程和標準等，它是規(guī)范煤礦安全技術與管理行為的法規(guī)文獻。煤礦綜合管理安全標準系統(tǒng)由綜合管理通用要求、地質勘探規(guī)范、礦井設計規(guī)范、生產礦井安全管理等4個部分組成，包含了煤礦勘探、設計、建礦、生產、環(huán)保到閉礦全過程中的安全總體要求。

　　(2)井工開采安全標準系統(tǒng)

　　由于安全生產涉及煤炭開發(fā)生產全過程，且在井下的采、掘、機、運、通等各個環(huán)節(jié)都涉及到安全問題。井工開采煤礦安全生產標準系統(tǒng)包括：建井安全、開采安全、瓦斯防治、粉塵防治、礦井通風、火災防治、水害防治、機械安全、電氣安全、爆破安全、礦山救援等11個領域安全標準。其中每一專業(yè)領域的標準仍分為管理標準、技術標準和產品標準。

　　(3)露天開采安全標準系統(tǒng)

　　露天開采的安全問題主要存在于采剝工程、運輸工程、排土工程和機電設備等生產環(huán)節(jié)，但是主要發(fā)生的危害是邊坡穩(wěn)定和安全，即采掘場邊坡與排土場(包括外排和內排)邊坡發(fā)生的滑坡、塌陷、泥石流等可能危及人身安全與設備安全的地質災害。露天開采安全標準系統(tǒng)包括：露天開采安全標準、邊坡穩(wěn)定安全標準、露天機電安全標準等3個領域安全標準。其中每一專業(yè)領域的標準仍分為管理標準、技術標準和產品標準。

　　(4)職業(yè)危害安全標準系統(tǒng)

　　煤礦職業(yè)危害安全標準系統(tǒng)包括：作業(yè)環(huán)境安全標準、個體防護標準、職業(yè)病鑒定標準等3個領域。在作業(yè)環(huán)境方面，可以進一步劃分為粉塵(總粉塵和呼吸性粉塵)、噪聲、振動、放射性輻射、高低溫等。在職業(yè)危害和衛(wèi)生方面有關的國家標準有：工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設計標準，體力勞動強度分級，作業(yè)場所呼吸性粉塵衛(wèi)生標準，職業(yè)性接觸病毒危害程度分級等。煤炭行業(yè)制定的有關職業(yè)危害安全和衛(wèi)生方面的標準：煤工塵肺病X線診斷標準，煤礦井下工人滑囊炎診斷標準，煤中鈾的測定和個體防護標準等。