(三)《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》(一般了解)2004
調(diào)整范圍是證券投資基金的發(fā)行、交易、管理、托管等活動(dòng),目的是保護(hù)投資人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)證券投資基金和證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。
主要內(nèi)容:包括12章103條,包括:總則,基金管理人,基金托管人,基金的募集,基金份額的交易,基金份額申購(gòu)與贖回,基金的運(yùn)作與信息披露,基金合同的變更,終止與基金財(cái)產(chǎn)清算,基金份額持有人權(quán)力及其行使,監(jiān)督管理,法律責(zé)任及附則。
(四)《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)證券犯罪的規(guī)定
《刑法》及修正案關(guān)予證券犯罪或與證券有關(guān)的主要規(guī)定有:
1.欺詐發(fā)行股票、債券罪。在招股說(shuō)明書(shū)、認(rèn)股書(shū)、公司、企業(yè)債券募集辦法中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容,發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券。
2.提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪。依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露,嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益。
3.上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違背對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù),利用職務(wù)便利,操縱上市公司。
4.以欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等,給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
5.非法發(fā)行股票和公司、企業(yè)債券罪。這是指未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),非法發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券。
6.內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪。 證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對(duì)證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開(kāi)前,買(mǎi)入或者賣(mài)出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,或者泄露該信息,或者明示、暗示他人從事上述交易活動(dòng)。
7.編造并傳播影響證券交易虛假信息罪、誘騙他人買(mǎi)賣(mài)證券罪。編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息,擾亂證券、期貨交易市場(chǎng)。
8.操縱證券市場(chǎng)罪。有下列情形: 單獨(dú)或者合謀,集中資金優(yōu)勢(shì)、持股或者持倉(cāng)優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或者連續(xù)買(mǎi)賣(mài),操縱證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;與他人串通,以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券、期貨交易,影響證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;在自己實(shí)際控制的賬戶之間進(jìn)行證券交易,或者以自己為交易 對(duì)象,自買(mǎi)自賣(mài)期貨合約,影響證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;以其他方法操縱證券、期貨市場(chǎng)的。
9.商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu),違背受托義務(wù),擅自運(yùn)用客戶資金或者其他委托、信托的財(cái)產(chǎn)。
社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等公眾資金管理機(jī)構(gòu),以及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司,違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)用資金的。
10.明知是毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,為掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì)。
二、行政法規(guī)
2008年4月23日,國(guó)務(wù)院公布《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管條例》)和《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處置條例》)。這兩個(gè)條例的公布實(shí)施,進(jìn)一步完善了我國(guó)證券公司監(jiān)管的法律法規(guī)體系,使證券公司的運(yùn)行與監(jiān)管更加規(guī)范。
(一)《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》
《監(jiān)管條例》共分8章99條,包括總則、設(shè)立與變更、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)控制、客戶資產(chǎn)的保護(hù)、監(jiān)督管理措施、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。《監(jiān)管條例》于2008年6月1日起施行。
《監(jiān)管條例》的主要內(nèi)容包括:
1.總則。
2.證券公司的設(shè)立與變更。
3.組織機(jī)構(gòu)。
(1)設(shè)立獨(dú)立董事,獨(dú)立董事不得在本證券公司擔(dān)任除董事、董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員以外的職務(wù),不得與本證券公司存在可能妨礙其作出獨(dú)立、客觀判斷的關(guān)系;
(2)公司經(jīng)營(yíng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、融資融券業(yè)務(wù)和證券承銷(xiāo)與保薦業(yè)務(wù)中兩種以上業(yè)務(wù)的,其董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)行使公司章程規(guī)定的職權(quán)。
(3)薪酬與提名委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由獨(dú)立董事?lián)?
(4)公司設(shè)董事會(huì)秘書(shū),為證券公司高級(jí)管理人員;
(5)證券公司董事、監(jiān)事、高管人員不得無(wú)資格任職;
(6)當(dāng)證券公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理混亂、違法違規(guī)等情形時(shí),國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)其高級(jí)管理人員、境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以譴責(zé),責(zé)令證券公司更換高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利。
4.業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)控制。
5.客戶資產(chǎn)的保護(hù)
6.監(jiān)管措施
7.法律責(zé)任。
8.附則。
(二)《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》
1.指導(dǎo)思想和基本原則。
2.處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的具體措施!短幹脳l例》規(guī)定了5種主要的風(fēng)險(xiǎn)處置措施:停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組和撤銷(xiāo)。
(1)停業(yè)整頓。停業(yè)整頓是自我整改的一種處置措施。當(dāng)證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)不符合規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)未能完成整改時(shí),中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以責(zé)令其停止部分或者全部業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。
(2)托管、接管。托管、接管是無(wú)自我整改能力,需要借助外力進(jìn)行整頓的一種處置措施。
(3)行政重組。行政重組是出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),但財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整,省級(jí)人民政府或者有關(guān)方面予以支持,有可行的重組計(jì)劃的證券公司,向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行行政重組。
(4)撤銷(xiāo)。撤銷(xiāo)是對(duì)經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到正常經(jīng)營(yíng)條件的證券公司采取的市場(chǎng)退出措施。證券公司違法經(jīng)營(yíng)特別嚴(yán)重,不能清償?shù)狡趥鶆?wù),需要?jiǎng)佑米C券投資者保護(hù)基金的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以直接撤銷(xiāo)該證券公司。
3.保護(hù)客戶及債權(quán)人合法權(quán)益的規(guī)定。
(1)在處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)保障證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。
(2)證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,收購(gòu)個(gè)人債權(quán)、彌補(bǔ)客戶的交易結(jié)算資金。
(3)行政清理組轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、公開(kāi)詢(xún)價(jià)等公開(kāi)方式,轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)由中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
(4)行政清理組清理賬戶的結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),并報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定。
(5)除易貶損并可能遭受損失的資產(chǎn)或者確為保護(hù)客戶和債權(quán)人利益外,行政清理組不得轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。
(6)除為保護(hù)客戶和債權(quán)人利益而支付的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等正常支出外,行政清理組不得對(duì)債務(wù)進(jìn)行個(gè)別清償。
4.《處置條例》與《企業(yè)破產(chǎn)法》的銜接。
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