第五節(jié) 基金管理公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制
一、基金管理公司的治理結(jié)構(gòu)(一)總體要求;為有限責(zé)任公司。建立組織機構(gòu)健全、職責(zé)劃分清晰、制衡監(jiān)督有效、激勵約束合理的治理結(jié)構(gòu),保持公司規(guī)范運作,維護基金份額持有人的利益。
(二)公司治理的基本原則
1.基金份額持有人利益優(yōu)先原則; 2.公司獨立運作原則;3.強化制衡機制原則;
4.維護公司的統(tǒng)一性和完整性原則;5.股東誠信與合作原則;6.公平對待原則; 7.業(yè)務(wù)與信息隔離原則;
8.經(jīng)營運作公開、透明原則;9.長效激勵約束原則;10.人員敬業(yè)原則。
(三)獨立董事制度
基金管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全獨立董事制度。獨立董事人數(shù)不得少于3人,且不得少于董事會人數(shù)的1/3。
需要2/3以上獨立董事通過的事項(共4條): 重大關(guān)聯(lián)交易,審計事務(wù),聘請或更換會計事務(wù)所,半年和年度報告,其他。
(四)督察長制度
1.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全督察長制度。2.督察長是高級管理人員。3.督察長由總經(jīng)理提名,董事會任命,并經(jīng)全體獨立董事同意。4.督察長業(yè)務(wù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)涵蓋基金公司運作的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。5.公司應(yīng)當(dāng)保證督察長工作的獨立性。
二、公司內(nèi)部控制
(一)內(nèi)部控制的概念
基金管理公司內(nèi)部控制包括:內(nèi)部控制機制、內(nèi)部控制制度。
內(nèi)部控制機制是指公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及其相互之間的運作制約關(guān)系;內(nèi)部控制制度是指公司為防范金融風(fēng)險,保護資產(chǎn)的安全與完整,促進各項經(jīng)營活動的有效實施而制定的各種業(yè)務(wù)操作程序、管理與控制措施的總稱。
公司內(nèi)部控制機制一般包括四個層次:一是員工自律;二是部門各級主管的檢查監(jiān)督;三是公司總經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察稽核部對各部門和各項業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制;四是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會和督察長的檢查、監(jiān)督、控制和指導(dǎo)。
公司內(nèi)部控制制度由內(nèi)部控制大綱、基本管理制度、部門業(yè)務(wù)規(guī)章、業(yè)務(wù)操作手冊等部分組成。
(二)內(nèi)部控制的目標和原則
1.基金內(nèi)控的總體目標
2.基金管理公司內(nèi)部控制的原則(1)健全性原則;(2)有效性原則;(3)獨立性原則;(4)相互制約原則;
(5)成本效益原則。
3.基金管理公司制定內(nèi)部控制制度的原則
(1)合法、合規(guī)性原則;(2)全面性原則;(3)審慎性原則; (4)適時性原則。
(三)內(nèi)部控制的基本要求(一般了解)
1.部門設(shè)置要體現(xiàn)職責(zé)明確、相互制約的原則;2.嚴格授權(quán)控制;3.強化內(nèi)部監(jiān)察稽核控制;
4.建立完善的崗位責(zé)任制度和科學(xué)、嚴格的崗位分離制度; 5.嚴格控制基金資產(chǎn)的財務(wù)風(fēng)險;
6.建立完善的信息披露制度;7.嚴格制定信息技術(shù)系統(tǒng)的管理制度;8.建立科學(xué)嚴密的風(fēng)險管理系統(tǒng).
風(fēng)險管理系統(tǒng)包括兩方面內(nèi)容:一是公司主要業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和監(jiān)測辦法、重要部門風(fēng)險指標考核體系以及業(yè)務(wù)人員的道德風(fēng)險防范系統(tǒng)等;二是公司靈活有效的應(yīng)急、應(yīng)變措施和危機處理機制。通過嚴密有效的風(fēng)險管理系統(tǒng),對公司內(nèi)外部風(fēng)險進行識別、評估和分析,及時防范和化解風(fēng)險。
(四)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容
1.投資管理業(yè)務(wù)控制;2.信息披露控制;3.信息技術(shù)系統(tǒng)控制;4.會計系統(tǒng)控制;5.風(fēng)險管理控制;
6.監(jiān)察稽核控制。
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