二、團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序

　　(一)團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)

　　團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議是指集體合同雙方當(dāng)事人因簽訂集體合同和履行集體合同所發(fā)生的爭(zhēng)議。與一般的勞動(dòng)爭(zhēng)議相比，具有以下特點(diǎn)：

　　1.爭(zhēng)議主體的團(tuán)體性

　　團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體一方是企業(yè)，但另一方則是勞動(dòng)者團(tuán)體，而不是勞動(dòng)者個(gè)人。

　　2.爭(zhēng)議內(nèi)容的特定性

　　團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容涉及企業(yè)的一般勞動(dòng)條件等事項(xiàng)，內(nèi)容具有廣泛性和整體性，而其他勞動(dòng)爭(zhēng)議只涉及勞動(dòng)者個(gè)人。這一特點(diǎn)使團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議區(qū)別開來;集體勞動(dòng)爭(zhēng)議是爭(zhēng)議一方的勞動(dòng)者人數(shù)在3人以上且具有共同理由的勞動(dòng)爭(zhēng)議。因有共同理由，為簡(jiǎn)化爭(zhēng)議處理程序，法律規(guī)定集體勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)者應(yīng)推舉代表參加爭(zhēng)議處理活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)仍為個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　3.影響的廣泛性

　　團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體的團(tuán)體性及內(nèi)容的特定性，決定了團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議影響的廣泛性。若處理不及時(shí)或不當(dāng)，極易導(dǎo)致矛盾的激化，發(fā)生罷工、游行、請(qǐng)?jiān)富蚱渌せ艿男袨椤?/P>

　　(二)團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序

　　1.因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的處理程序

　　(1)當(dāng)事人協(xié)商。

　　(2)由勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

　　申請(qǐng)和受理。當(dāng)事人一方或雙方可以向勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)書面提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)：未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障部門認(rèn)為必要時(shí)，自動(dòng)立案受理：

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)在調(diào)查了解爭(zhēng)議情況的基礎(chǔ)上，擬訂協(xié)調(diào)處理方案：

　　協(xié)調(diào)處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)組織同級(jí)工會(huì)代表、企業(yè)方面代表及其他代表與團(tuán)體爭(zhēng)議當(dāng)事人各方首席代表共同進(jìn)行協(xié)調(diào)：

　　制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。協(xié)調(diào)處理結(jié)束后，由勞動(dòng)保障部門制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》，雙方首席代表和協(xié)調(diào)處理負(fù)責(zé)人共同簽字，并且成為集體合同的有效組成部分，對(duì)集體合同的雙方當(dāng)事人具有約束力;

　　此類爭(zhēng)議應(yīng)自決定受理的30日內(nèi)結(jié)束，爭(zhēng)議復(fù)雜或其他客觀因素影響需要延期的，延期最長(zhǎng)不得超過15日。

　　2.當(dāng)事人的和平義務(wù)

　　(1)發(fā)生團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平等協(xié)商，以期取得一致意見：即使不能協(xié)商解決，也應(yīng)當(dāng)通過正常的程序向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理，不得自行采取過激行為。

　　(2)在申請(qǐng)和協(xié)調(diào)處理期間，也不得采取過激行為，同時(shí)企業(yè)不得解除職工的勞動(dòng)關(guān)系。

　　3.履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的處理

　　(1)當(dāng)事人協(xié)商。

　　(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。

　　(3)法院審理。對(duì)仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟，通過法院審理使?fàn)幾h得以解決。

　　(三)重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理對(duì)策

　　1.自覺并積極地參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的調(diào)解、仲裁活動(dòng)或人民法院的訴訟活動(dòng)。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雖然存在著管理與被管理，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、命令和服從的隸屬性關(guān)系，但在勞動(dòng)法律關(guān)系上處于平等地位，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理活動(dòng)中，企業(yè)應(yīng)充分行使勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的權(quán)利，自覺承擔(dān)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù)。

　　2.積極參與因簽訂集體合同而產(chǎn)生的團(tuán)體爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)活動(dòng)。

　　(1)簽訂集體合同是勞動(dòng)者團(tuán)體與企業(yè)兩大對(duì)等權(quán)利主體的自主行為，必須堅(jiān)持平等合作、協(xié)商一致的原則。因此，因簽訂集體合同而發(fā)生的團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議，國(guó)家不能采取行政命令、仲裁或司法強(qiáng)制等手段強(qiáng)行消除分歧，只能通過雙方協(xié)商、政府有關(guān)部門指導(dǎo)或協(xié)調(diào)的形式，使?fàn)幾h雙方在維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，求大同存小異，從而完成集體合同的協(xié)商和簽訂，達(dá)到促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和穩(wěn)定的目的。因簽訂集體合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)自主協(xié)商解決，企業(yè)應(yīng)通過協(xié)商力求達(dá)到意見的統(tǒng)一。

　　(2)積極配合勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議，是指國(guó)家勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)在集體合同雙方當(dāng)事人因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議不能協(xié)調(diào)解決時(shí)，按照三方原則，組織有關(guān)各方，通過宣傳國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)集體合同談判過程中出現(xiàn)的分歧進(jìn)行協(xié)調(diào)和斡旋，使?fàn)幾h雙方盡快達(dá)成共識(shí)，恢復(fù)集體協(xié)商，進(jìn)而簽訂集體合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式。在此種處理方式中，企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)，并積極配合，如實(shí)提供必要的經(jīng)營(yíng)資料和相關(guān)證據(jù)、配合協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)的必要調(diào)查，不采取過激行為，不得解除職工代表的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)自覺履行勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)制作的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。

　　(3)準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)的管轄范圍和協(xié)調(diào)處理程序。

　　(四)積極預(yù)防集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和團(tuán)體爭(zhēng)議

　　1.勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防措施

　　企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防是企業(yè)勞動(dòng)或人力資源管理部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)、及其有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則的規(guī)定，事先采取措施避免勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議事前預(yù)防比勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行事后處理更為有利，是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一條根本途徑。勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的措施分別為：

　　(1)強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的勞動(dòng)法制觀念。在勞動(dòng)關(guān)系管理活動(dòng)中，確立與企業(yè)使命相吻合的價(jià)值觀和行為方式。正確的勞動(dòng)法制觀念和法律意識(shí)是勞動(dòng)法得以實(shí)施的重要條

　　(2)強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同、集體合同、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　(3)強(qiáng)化勞動(dòng)合同、集體合同的管理。積極配合政府勞動(dòng)保障部門的合同行政管理、社會(huì)管理。強(qiáng)化企業(yè)自身的內(nèi)部管理。勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。企業(yè)的內(nèi)部管理是勞動(dòng)關(guān)系管理的基本組成部分和組織勞動(dòng)過程的必要手段。其內(nèi)容主要是：制定勞動(dòng)合同制度的實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)勞動(dòng)合同的簽訂，參與集體合同的協(xié)商、談判，監(jiān)督勞動(dòng)者和單位行政中的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)合同的履行，結(jié)合勞動(dòng)合同的履行情況實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解等。

　　(4)強(qiáng)化和完善企業(yè)的民主管理體制。

　　(5)強(qiáng)化與企業(yè)工會(huì)組織的溝通，積極支持企業(yè)工會(huì)的活動(dòng)，保障并尊重工會(huì)組織在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的職權(quán)，遵循平等合作的原則，全面地履行集體合同。

　　(6)制定勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的工作計(jì)劃。

　　2.完善勞動(dòng)關(guān)系管理體制

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防絕對(duì)不能由勞動(dòng)關(guān)系管理部門獨(dú)自承擔(dān)。勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防應(yīng)建立全員動(dòng)員的體制。

　　(1)完善企業(yè)內(nèi)部管理體制。包括組織機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置、部門職責(zé)清晰界定、建立各類管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)然，建立上述管理標(biāo)準(zhǔn)的目的不是為預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是卻可以有效地提供企業(yè)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度環(huán)境。

　　(2)在既定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和增長(zhǎng)水平的條件下，營(yíng)造積極進(jìn)取的企業(yè)文化。

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