第六章 勞動關(guān)系管理
第一節(jié) 勞動者派遣管理
一、 勞動者派遣的概念
(一)勞動者派遣的含義
勞動者派遣是指勞動者派遣單位與接受單位簽訂勞動者派遣協(xié)議,由勞動者派遣單位招用雇員并派遣該勞動者到接受單位工作,勞動者和派遣機(jī)構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動。
勞動者派遣的術(shù)語:雇員租賃、雇員派遣、勞動派遣、勞務(wù)派遣、人才派遣、人才租賃、勞動力派遣等。
勞動者:受接受單位監(jiān)督、提供勞動
接受單位:支付費用、提供崗位
派遣單位:獲取收入
術(shù)語上的區(qū)別(與雇員租賃、勞務(wù)派遣、勞動派遣等)
(二)勞動者派遣的性質(zhì)
相對于正規(guī)就業(yè)而言,勞動者派遣是一種典型的非正規(guī)就業(yè)方式,在我國亦是一種新型用工方式,與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制時期曾經(jīng)存在的企業(yè)之間的職工借調(diào)有某些相似之處,但其性質(zhì)截然不同。
勞動者派遣是一種組合勞動關(guān)系(三種主體和三重關(guān)系):
三種主體是:勞動者派遣機(jī)構(gòu)、接受單位、受派遣勞動者
三重關(guān)系是:勞動者派遣機(jī)構(gòu)----勞動者派遣機(jī)構(gòu)(有關(guān)系沒勞動的“形式勞動”關(guān)系)
勞動者派遣機(jī)構(gòu)----接受單位(有勞動沒關(guān)系的實際勞動關(guān)系)
接受單位----受派遣勞動者
(通過勞動者派遣形成組合勞動關(guān)系)
勞動者派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。
二、 勞動者派遣的特點
(一)形式勞動關(guān)系的運行
勞動者派遣機(jī)構(gòu)是形式勞動關(guān)系的主體之一,是以勞動力派遣形式用工的用人單位,其職責(zé)是派遣勞動者的招聘、甄選、考核和錄用,將勞動者派遣到接受單位,支付工資、提供福利待遇、為受派遣勞動者繳納社會保險、督促派遣勞動者的接受單位執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件。
受派遣者享有和履行勞動合同約定的權(quán)力和義務(wù)。以及勞動者派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本人承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。
(二)實際勞動關(guān)系的運行
派遣勞動者的接受單位是實際勞動關(guān)系的主體之一,是獲得勞動者實際勞動給付的用工單位。
(三)勞動爭議處理
1、派遣機(jī)構(gòu)與接受單位之間發(fā)生的爭議雖然也會涉及派遣者的利益,但不屬于勞動爭議,而是屬于民事糾紛。
2、在形式勞動關(guān)系與實際勞動關(guān)系的運行中發(fā)生的勞動爭議,應(yīng)當(dāng)依照一般勞動爭議的處理原則與程序進(jìn)行處理;
3、在形式用人主體和實際用人主體合謀共同侵害勞動者合法權(quán)益時,形式用人單位和實際用人單位都應(yīng)當(dāng)作為被訴人。
4、在組合勞動關(guān)系的任一用人單位單獨承擔(dān)法律責(zé)任的爭議中,如果爭議處理結(jié)果與另一用人單位有直接的利害關(guān)系,前者作為被訴人,后者作為第三人。
5、處理異地勞動爭議:
派遣勞動者與派遣機(jī)構(gòu)的勞動爭議,由派遣機(jī)構(gòu)所在地管轄;
派遣勞動者與接受單位的勞動爭議,由接受單位所在地管轄;
派遣勞動者與派遣機(jī)構(gòu)和接受單位的勞動爭議,可由勞動合同或勞動者派遣協(xié)議約定,由當(dāng)事人選擇派遣機(jī)構(gòu)所在地或接受單位所在地管轄。
三、勞動者派遣的成因
(一)降低勞動管理成本
勞動者派遣機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是勞動管理體制專業(yè)化分工的必然結(jié)果。
專業(yè)化的勞動者派遣機(jī)構(gòu)將實際用人單位內(nèi)部的“非生產(chǎn)性”勞動管理事務(wù)剝離出去,極大地降低一般勞動管理成本,并能集中于生產(chǎn)性勞動服務(wù)管理事務(wù),從而提高自身的效益。
(二)促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)
勞動者派遣可以一定程度上滿足下述人員的就業(yè):
人力資本存量比較低,自身就業(yè)能力比較弱,短期難以找到穩(wěn)定就崗位的人員;
人力資本存量比較高,就業(yè)能力較強(qiáng)勞動力市場相對比較稀缺,但不滿足于固定在某一個用人單位的人員;
有一定人力資本存量,但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡,通過勞動者派遣形式積累工作經(jīng)驗的人員。
(三)為強(qiáng)化勞動法制提供條件
在現(xiàn)代社會,勞動關(guān)系的復(fù)雜化使得勞動法獲得極大的發(fā)展,勞動標(biāo)準(zhǔn)日益增多,勞動關(guān)系的法律調(diào)整受到整個社會的普遍關(guān)注,中小企業(yè)內(nèi)部制度的某些空白,相關(guān)勞動法律、法規(guī)素養(yǎng)的某些缺陷以及節(jié)約管理成本的要求,使其沒有充分的能力處理勞動法律事務(wù),需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)協(xié)作管理等。
如果完善勞動者派遣的制度設(shè)計,有勞動者派遣機(jī)構(gòu)的專業(yè)操作,確實可以為強(qiáng)化勞動法制提供條件。
(四)滿足外國組織駐華代表機(jī)構(gòu)等特殊單位的需求
[能力要求]:
一、 勞動者派遣機(jī)構(gòu)的管理
1、 資格條件:勞動者派遣機(jī)構(gòu)必須具備企業(yè)法人設(shè)立的條件,依法設(shè)立法人治理機(jī)關(guān),并具有一定數(shù)量的專業(yè)從業(yè)人員,有健全的管理制度,達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的注冊資本(50萬),足以抵御可遇見的系統(tǒng)風(fēng)險的風(fēng)險保證金。
2、 設(shè)立程序:勞動者派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)實行許可制度:
(1) 營業(yè)服務(wù)范圍在一地的,由當(dāng)?shù)卣畡趧颖U喜块T特許;
(2) 從事異地勞動者派遣業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)由派遣機(jī)構(gòu)所在地和接受單位所在地政府的勞動保障部門雙重特許。
(3) 取得勞動者派遣許可證后,經(jīng)工商行政部門登記注冊,方可營業(yè)服務(wù)。
3、 合同體系:其一、為形式用人主體與受派遣勞動者的勞動合同;其二、為派遣機(jī)構(gòu)與接受單位的勞動者派遣協(xié)議。
二、 派遣勞動者的管理
1、 派遣雇員與正式雇員與正式雇員享有平等到的法定勞動權(quán)利。
如:參加工會、民主參與、提請勞動爭議處理品等,實際用人單位的集體合同規(guī)定的工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等勞動條件標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于派遣雇員。
2、 同崗?fù)辍?/P>
3、 用人單位的內(nèi)部勞動規(guī)則的實施,包括勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、勞動紀(jì)律、績效評價等到對派遣雇員一律平等。
4、 派遣雇員的派遣期限到期,應(yīng)提前告知,并應(yīng)協(xié)同派遣單元痊辦理勞動合同的終止手續(xù)和工作交接。
繼續(xù)使用:由接受單位繼續(xù)使用,由接受單位與勞動者訂立勞動合同。
不使用的,該崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。
外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員,應(yīng)按照現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行。
(公司申請破產(chǎn),是對企業(yè)的保護(hù)“有限責(zé)任”)
用人單位應(yīng)警惕大批勞動派遣公司的倒閉破產(chǎn)。
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