4.外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的審批與登記

　　外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的審批機關(guān)為中華人民共和國商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，投資者應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送規(guī)定的文件。除另有規(guī)定外，審批機關(guān)應(yīng)自收到規(guī)定報送的全部文件之日起30日內(nèi)，依法決定批準或不批準。決定批準的，由審批機關(guān)頒發(fā)批準證書。

　　外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的登記管理機關(guān)為國家工商行政管理總局或其授權(quán)的地方工商行政管理局。外國投資者資產(chǎn)并購的，投資者應(yīng)自收到批準證書之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦理設(shè)立登記，領(lǐng)取外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。外國投資者股權(quán)并購的，被并購境內(nèi)公司應(yīng)向原登記管理機關(guān)申請變更登記，領(lǐng)取外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

　　投資者自收到外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。

　　中外合資經(jīng)營企業(yè)法律制度

　　(一)中外合資經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立

　　1.設(shè)立合營企業(yè)的條件

　　在中國境內(nèi)設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)(簡稱“合營企業(yè)”)，應(yīng)當(dāng)符合國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的規(guī)定。申請設(shè)立合營企業(yè)有下列情況之一的，不予批準：(1)有損中國主權(quán)的;(2)違反中國法律的;(3)不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的;(4)造成環(huán)境污染的;(5)簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權(quán)益的。

　　2.設(shè)立合營企業(yè)的法律程序

　　(1)由中外合營者共同向?qū)徟鷻C關(guān)報送有關(guān)文件。申請設(shè)立合營企業(yè)，中外合營者須共同向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列文件：設(shè)立合營企業(yè)的申請書;合營各方共同編制的可行性研究報告;由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程;由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單;審批機關(guān)規(guī)定的其他文件。

　　(2)審批機關(guān)審批。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部文件之日起3個月內(nèi)決定批準或者不批準。審批機關(guān)如發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)要求限期修改，否則不予批準。合營企業(yè)經(jīng)批準后由審批機關(guān)發(fā)給批準證書。

　　(3)辦理工商登記。合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到批準證書后1個月內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，開始營業(yè)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營企業(yè)的成立日期。

　　以上所稱審批機關(guān)，即為該合營企業(yè)的成立日期。

　　(二)中外合資經(jīng)營企業(yè)的注冊資本與投資總額

　　1.合營企業(yè)的注冊資本

　　合營企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立合營企業(yè)在工商行政管理機關(guān)登記注冊的資本，應(yīng)為合營各方認繳的出資額之和。依照我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，合營企業(yè)的注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(1)在合營企業(yè)的注冊資本中，外國合營者的出資比例一般不低于25%，這是外國合營者認繳出資的最低限額。對其最高限額法律沒有明確規(guī)定。

　　(2)合營企業(yè)在合營期限內(nèi)，不得減少其注冊資本。但因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少注冊資本的，須經(jīng)審批機關(guān)批準。對合營企業(yè)在合營期限內(nèi)增加注冊資本，法律沒有禁止。但是，合營企業(yè)增加注冊資本應(yīng)當(dāng)經(jīng)合營各方協(xié)商一致，并由董事會會議通過，報經(jīng)原審批機關(guān)核準。合營企業(yè)增加、減少注冊資本，應(yīng)當(dāng)修改合營企業(yè)章程，并辦理變更注冊資本登記手續(xù)。

　　(3)合營企業(yè)的注冊資本應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額。

　　2.合營企業(yè)的投資總額

　　合營企業(yè)的投資總額，是指按照合營企業(yè)的合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的總和，由注冊資本與借款構(gòu)成。合營企業(yè)的借款是指為彌補投資總額的不足，以合營企業(yè)的名義向金融機構(gòu)借入的款項。

　　合營企業(yè)的注冊資本和投資總額之間應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)、合理的比例。現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定如下：(1)合營企業(yè)的投資總額在300萬(含300萬)美元以下的，注冊資本至少應(yīng)占投資總額的7/10;(2)合營企業(yè)的投資總額在300萬美元以上至1000萬(含1000萬)美元的，注冊資本至少應(yīng)占投資總額的1/2，其中投資總額在420萬美元以下的，注冊資本不得低于210萬美元;(3)合營企業(yè)的投資總額在1000萬美元以上至3000萬(含3000萬)美元的，注冊資本至少應(yīng)占投資總額的2/5，其中投資總額在1250萬美元以下的，注冊資本不得低于500萬美元;(4)合營企業(yè)的投資總額在3000萬美元以上的，注冊資本至少應(yīng)占投資總額的1/3，其中投資總額在3600萬美元以下的，注冊資本不得低于1200萬美元。

　　合營企業(yè)如遇特殊情況不能執(zhí)行此規(guī)定的，由商務(wù)部會同國家工商行政管理機關(guān)批準。

　　(三)中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方的出資方式

　　合營企業(yè)合營各方可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價出資。以建筑物、廠房、機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。

　　外國合營者以貨幣出資時，只能以外幣繳付出資，不能以人民幣繳付出資。外國合營者出資的外幣，應(yīng)當(dāng)按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。中國合營者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，應(yīng)當(dāng)按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準匯率折算。

　　作為外國合營者出資的機器設(shè)備或者其他物料，應(yīng)當(dāng)是合營企業(yè)生產(chǎn)所必需的，且出資的機器設(shè)備或者其他物料的作價，不得高于同類機器設(shè)備或者其他物料當(dāng)時的國際市場價格。外國合營者作為出資的機器設(shè)備或者其他物料，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)批準。

　　作為外國合營者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，必須符合下列條件之一：(1)能顯著改進現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的;(2)能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。外國合營者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)作為出資，應(yīng)當(dāng)提交該工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的有關(guān)資料，包括專利證書或者商標(biāo)注冊證書的復(fù)制件、有效狀況及其技術(shù)特性、實用價值、作價的計算根據(jù)、與中國合營者簽訂的作價協(xié)議等有關(guān)文件，作為合營合同的附件。外國合營者作為出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)批準。

　　中國合營者可以用為合營企業(yè)經(jīng)營期間提供的場地使用權(quán)作為出資，其作價金額應(yīng)當(dāng)與取得同類場地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費相同。如果場地使用權(quán)未作為中國合營者出資的一部分，合營企業(yè)應(yīng)向中國政府繳納場地使用費。

　　合營各方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。合營各方繳付出資額后，應(yīng)當(dāng)由中國的注冊會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書。

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