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第三節(jié) 外商投資企業(yè)法律制度
外商投資企業(yè)法律制度概述
(一)外商投資企業(yè)的概念
外商投資企業(yè),是指外國(guó)投資者經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),在中國(guó)境內(nèi)舉辦的企業(yè)。外商投資企業(yè)具有以下基本特征:
1.外商投資企業(yè)是外商直接投資舉辦的企業(yè)。直接投資是指投資者將資金或其他財(cái)產(chǎn)投入企業(yè),并不同程度地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,通過企業(yè)盈利分配獲取投資收益的投資方法。相對(duì)于間接投資而言,直接投資具有更大的穩(wěn)定性。
2.外商投資企業(yè)是吸引外國(guó)私人投資舉辦的企業(yè),私人投資是指以公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人的名義進(jìn)行的投資。它與政府的對(duì)外援助不同,具有民間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的色彩。
3.外商投資企業(yè)是依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)。根據(jù)我國(guó)法律和行政法規(guī)規(guī)定,設(shè)立外商投資企業(yè)必須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),并在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立。外商投資企業(yè)設(shè)立后,必須遵守中國(guó)的法律;同時(shí),也受中國(guó)法律的保護(hù)。
(二)外商投資企業(yè)的種類
根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,我國(guó)目前的外商投資企業(yè)主要有以下幾種:
1.中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)亦稱股權(quán)式合營(yíng)企業(yè)。它是由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的,由雙方共同投資、共同經(jīng)營(yíng),按照各自的出資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。這種企業(yè)形式按照中外投資者的出資比例來確定投資者的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和利潤(rùn)分配,各自的權(quán)利和義務(wù)十分明確。這種企業(yè)形式較多地應(yīng)用于投資多、技術(shù)性強(qiáng)、合作時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目。
2.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)亦稱契約式合營(yíng)企業(yè)。它是由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的,由雙方通過合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同約定各自的權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)。這種企業(yè)形式的特點(diǎn)是合作方式較為靈活,中方投資者可以無形資產(chǎn)等要素作為合作的條件,解決了我國(guó)企業(yè)投資資金缺乏的問題;允許外方投資者先行回收投資,對(duì)外國(guó)投資者由較大的吸引力;在合作期滿后,企業(yè)全部固定資產(chǎn)無償歸中方所有。
3.外資企業(yè)
外資企業(yè)亦稱外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。它是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人,依照中國(guó)的法律和行政法規(guī),經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的,全部資本由外國(guó)投資者投資的企業(yè)。但不包括外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。這一企業(yè)形式的股權(quán)完全屬于外國(guó)投資者,因而外國(guó)投資者愿意采用更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,帶來一些通過合資形式也難以引進(jìn)的技術(shù),同時(shí),有助于在國(guó)家不投入大量配套資金的情況下擴(kuò)大就業(yè),增加稅收。
4.中外合資股份有限公司
中外合資股份有限公司,是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(簡(jiǎn)稱外國(guó)股東)同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織(簡(jiǎn)稱中國(guó)股東),依照中國(guó)法律和行政法規(guī),在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的,全部資本由等額股份構(gòu)成,股東以其所認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,中外股東共同持有公司股份的企業(yè)法人。
(三)外商投資企業(yè)的投資項(xiàng)目
為了使外商投資企業(yè)的投資項(xiàng)目與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),并有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益,2002年2月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》,并自2002年4月1日起施行。根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的規(guī)定,外商投資企業(yè)的投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類。
1.鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目
屬于下列情形之一的,列為鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目:(1)屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)的;(2)屬于高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù),能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的;(3)適應(yīng)市場(chǎng)需求,能夠提高產(chǎn)品檔次、開拓新興市場(chǎng)或者增加產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的;(4)屬于新技術(shù)、新設(shè)備,能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的;(5)能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢(shì),并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外,從事投資額大、回收期長(zhǎng)的能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施(煤炭、石油、天然氣、電力、鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市道路、污水處理、垃圾處理等)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)批準(zhǔn),可以擴(kuò)大與其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍。
2.限制類外商投資項(xiàng)目
屬于下列情形之一的,列為限制類外商投資項(xiàng)目:(1)技術(shù)水平落后的;(2)不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的;(3)從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種勘探、開采的;(4)屬于國(guó)家逐步開放的產(chǎn)業(yè)的;(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的洽談情形。
3.禁止類外商投資項(xiàng)目
屬于下列情形之一的,列為禁止類外商投資項(xiàng)目:(1)危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公眾利益的;(2)對(duì)環(huán)境造成污染損害,破壞自然資源或者損害人體健康的;(3)占用大量耕地,不利于保護(hù)、開發(fā)土地資源的;(4)危害軍事設(shè)施安全和使用效能的;(5)運(yùn)用我國(guó)特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
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