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第八章 相關(guān)法律制度

第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)法律制度

　　政府采購概述

　　【考情分析】

　　考頻星級：☆

　　【高頻考點】：政府采購概述

　　(一)政府采購的定義

　　根據(jù)《政府采購法》第二條的規(guī)定，所謂政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　上述定義中所說的“采購”，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　　從上述定義中可以看出，政府采購的標(biāo)的包括三大類，即貨物、工程和服務(wù)。所謂貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等;所謂工擇，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等;所謂服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

　　(二)政府采購的原則

　　政府采購作為市場經(jīng)濟(jì)活動的一部分，政府在與市場進(jìn)行平等交換的過程中，也應(yīng)遵循市場活動法則，據(jù)此，我國《政府采購法》規(guī)定了四項具體原則：

　　1.公開透明原則。政府采購的資金主要來源于稅收和占有公共資源的收入，其取之于社會，故采購過程必須公開透明，接受社會的監(jiān)督，并將實現(xiàn)效益的最大化作為重要目標(biāo)。公開透明原則是對財政支出透明度和財政資金使用效益的重要保障，它要求政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。同時，政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　2.公平競爭原則。政府是最大的消費者，政府采購領(lǐng)域也是廠商之間展開競爭的重要領(lǐng)域。為提高財政資金的使用效益，《政府采購法》確定了公平競爭原則。該原則的具備內(nèi)容包括：任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。東奧中級職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。政府采購當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會組成人員、競爭性談判小組組成人員、詢價小組組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購代理機(jī)構(gòu)不得以詢采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

　　3.公正原則。公正原則括微觀和宏兩個層次，微觀旨在實現(xiàn)采購個案的公正，宏觀旨在實現(xiàn)采購整體環(huán)境的公正。

　　4.誠實信用原則�，F(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)模式是市場經(jīng)濟(jì)，誠實信用是人們行為的基本準(zhǔn)則，它要求人們在經(jīng)濟(jì)活動中講究信用、恪守諾言、誠實本欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求個人的價值和利益。在政府采購活動中，誠信原則一方面要求政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人的信賴?yán)�，另一方面也要求供�?yīng)商恪守采購合同義務(wù)。

　　(三)政府采購的對象

　　原則上，政府來購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。同時，在中華人民共和茵境內(nèi)進(jìn)行的采購均應(yīng)適用《政府采購法》，有下列情形之一的除外：使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購;軍事采購。

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