第六章 增值稅法律制度

第一節(jié) 增值稅法律制度概述

　　增值稅的概念

　　【考情分析】

　　考頻星級(jí)：☆

　　【高頻考點(diǎn)】：增值稅的概念

　　增值稅(Value-addedTax，簡(jiǎn)稱VAT)，是以商品在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種貨物和勞務(wù)稅。

　　(一)增值額

　　所謂增值額，有理論增值額和法定增值額之分。

　　(1)理論增值額，是指生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者于一定時(shí)期內(nèi)，在商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中新創(chuàng)造的那部分價(jià)值，包括工資、獎(jiǎng)金、利息、利潤(rùn)和其他增值項(xiàng)目。

　　(2)法定增值額，是指各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情和政策需要，在其增值稅法中明確規(guī)定的增值額。各國(guó)在確定法定增值額時(shí)，允許納稅人從其銷售額或收入額中扣除的項(xiàng)目或范圍有所不同，主要表現(xiàn)為對(duì)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的處理方法不同。

　　理論增值額與法定增值額可能一致，也可能不一致。本章所稱的增值額均指法定增值額。

　　早在1917年，美國(guó)學(xué)者亞當(dāng)斯(Adams)即已提出增值稅的雛形;1921年，德國(guó)學(xué)者西蒙士(Siemens)正式提出“增值稅”的名稱。1948年，法國(guó)對(duì)生產(chǎn)稅進(jìn)行改造，將一次課征改為分段征收、道道扣稅，并允許從應(yīng)納稅額中扣除購(gòu)進(jìn)原材料、零部件或半成品價(jià)款中的已繳稅款，從而實(shí)質(zhì)性地改進(jìn)了傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅，使之初具增值稅的特征。東奧中級(jí)職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。1954年，在莫里斯·勞萊(MauriceLauré)的倡導(dǎo)下，法國(guó)將生產(chǎn)稅的扣除范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一切收入，并將征收范圍擴(kuò)大到商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)，并更名為增值稅。從此，增值稅制度在實(shí)踐中得以確立，并推廣到歐洲諸國(guó)及其他國(guó)家。迄今有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了增值稅或商品和服務(wù)稅等。

　　(二)增值稅的優(yōu)點(diǎn)

　　增值稅之所以受到各國(guó)青睞，源于其自身設(shè)計(jì)具有的一系列優(yōu)點(diǎn)，堪稱一種“良稅”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(1)增值稅是一個(gè)“中性”稅種，它以商品流轉(zhuǎn)的增值額為計(jì)稅依據(jù)，可以有效地避免重復(fù)征稅，促進(jìn)納稅人的公平競(jìng)爭(zhēng)，使稅收效率原則得到充分體現(xiàn);

　　(2)增值稅實(shí)行“道道課征、稅不重征”，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)相互監(jiān)督、從而保障征稅過(guò)程的普遍性、連續(xù)性和合理性，保證稅收穩(wěn)定增長(zhǎng);

　　(3)增值稅的稅收負(fù)擔(dān)在商品流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，可以促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和納稅人的橫向聯(lián)合，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、鼓勵(lì)產(chǎn)品出口和促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　增值稅的類型

　　【考情分析】

　　考頻星級(jí)：☆

　　【高頻考點(diǎn)】：增值稅的類型

　　各國(guó)在增值稅立法中，出于財(cái)政收入或者投資政策的考慮，在確定法定增值額時(shí)，除了對(duì)一般性外購(gòu)生產(chǎn)資料(即非固定資產(chǎn)項(xiàng)目)普遍實(shí)行扣除外，對(duì)于某一納稅人的外購(gòu)生產(chǎn)資料中的固定資產(chǎn)的價(jià)值扣除，規(guī)定不完全相同。根據(jù)稅基和購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額是否扣除及如何扣除的不同，各國(guó)增值稅可以分為生產(chǎn)型、收入型和消費(fèi)型三種類型：

　　1.生產(chǎn)型增值稅，是指在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，只允許從當(dāng)期銷項(xiàng)稅額中扣除原材料等勞動(dòng)對(duì)象的已納稅款，而不允許扣除固定資產(chǎn)所含稅款的增值稅。生產(chǎn)型增值稅以銷售收入總額減去所購(gòu)中間產(chǎn)品價(jià)值后的余額為稅基。

　　2.收入型增值稅，是指在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，除扣除中間產(chǎn)品已納稅款，還允許在當(dāng)期銷項(xiàng)稅額中扣除固定資產(chǎn)折舊部分所含稅款的增值稅。

　　收入型增值稅以銷售收入總額減去所購(gòu)中間產(chǎn)品價(jià)值與固定資產(chǎn)折舊額后的余額為稅基。

　　3.消費(fèi)型增值稅，是指在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，除扣除中間產(chǎn)品已納稅款，對(duì)納稅人購(gòu)入固定資產(chǎn)的已納稅款，允許一次性地從當(dāng)期銷項(xiàng)稅額中全部扣除，從而使納稅人用于生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的全部外購(gòu)生產(chǎn)資料都不負(fù)擔(dān)稅款。

　　消費(fèi)型增值稅以銷售收入總額減去所購(gòu)中間產(chǎn)品價(jià)值與固定資產(chǎn)投資額后的余額為稅基。

　　目前，只有極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，極少數(shù)拉丁美洲國(guó)家實(shí)行收入型增值稅，90%以上的國(guó)家開(kāi)征的都是消費(fèi)型增值稅。相比之下，生產(chǎn)型增值稅的稅基最大，消費(fèi)型增值稅的稅基最小、納稅人的稅負(fù)最小。東奧中級(jí)職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。我國(guó)原來(lái)開(kāi)征的是生產(chǎn)型增值稅，2009年1月1日后全面改征消費(fèi)型增值稅，實(shí)現(xiàn)了“增值稅轉(zhuǎn)型”。盡管增值稅轉(zhuǎn)型短期內(nèi)會(huì)造成稅收的減收效應(yīng)，但是，由于外購(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)的成本可以憑增值稅專用發(fā)票一次性全部扣除，更有利于進(jìn)行稅收征管，也有利于鼓勵(lì)投資，加速設(shè)備更新，因而，消費(fèi)型增值稅被認(rèn)為最能體現(xiàn)增值稅的優(yōu)越性。

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