北京安通學校2008年中級經(jīng)濟法輔導講義

　　第五章 企業(yè)破產(chǎn)法律制度

　　一、企業(yè)破產(chǎn)法律制度概述

　　(一)破產(chǎn)的概念

　　1.破產(chǎn)法律制度：

　　(1)債務人不能清償?shù)狡趥鶆�，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的情況下

　　(2)由法院主持強制執(zhí)行其全部財產(chǎn)，

　　(3)公平清償全體債權(quán)人。

　　2.破產(chǎn)制度與解決債務糾紛的民事訴訟和執(zhí)行制度的比較：

　　(1)民事訴訟與執(zhí)行程序中的債務人通常具有清償能力，故強調(diào)債務人的自動履行，并在必要時強制其履行。而破產(chǎn)程序中的債務人已喪失清償能力，其對個別債權(quán)人的自動履行違背對全體債權(quán)人公平清償?shù)脑瓌t，是為法律所限制的。

　　(2)民事訴訟與執(zhí)行是為個別債權(quán)人利益進行的，而破產(chǎn)程序則是為全體債權(quán)人利益進行的，前者的目的是債的履行，而后者則更強調(diào)在債權(quán)人間的公平履行以及對債務人正當權(quán)益的維護。

　　(3)破產(chǎn)程序是對債務人全部財產(chǎn)與經(jīng)濟關系進行的徹底清算，在作出破產(chǎn)宣告的情況下，將終結(jié)債務人的經(jīng)營業(yè)務，并使其喪失民事主體資格。而民事執(zhí)行不涉及民事主體資格問題，其范圍限于債務人的相關財產(chǎn)。

　　(二)企業(yè)破產(chǎn)法的概念

　　1.企業(yè)破產(chǎn)法的調(diào)整范圍僅限于債務人喪失清償能力，不能清償?shù)狡趥鶆盏奶貏e情況，解決的是如何公平清償債權(quán)人的問題;

　　2.企業(yè)破產(chǎn)法是集實體與程序兩者合一的綜合性法律。

　　3.企業(yè)破產(chǎn)法是一部涉及面甚廣的法律，與其他一些相關法律部門具有密切的聯(lián)系，其正確實施要靠企業(yè)法、公司法、擔保法、刑法、勞動法、社會保障制度等相關法律、制度的保障。

　　(三)我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法律制度概況

　　1.現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法于2006年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，自2007年6月1日起施行。

　　2.《企業(yè)破產(chǎn)法》適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司等具有法人資格的企業(yè)。

　　二、破產(chǎn)申請和受理

　　(一)破產(chǎn)界限

　　1.破產(chǎn)界限的實質(zhì)標準

　　(1)破產(chǎn)界限的實質(zhì)標準：

　　破產(chǎn)界限的實質(zhì)標準是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆�，通常簡稱為不能清償。破產(chǎn)界限有兩個可供選擇的原因：

　　一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務;

　　二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆�，并且明顯缺乏清償能力。

　　(2)不能清償

　　債務人停止支付到期債務并呈連續(xù)狀況，如無相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆铡?/P>

　　不能清償在法律上的著眼點是債務關系能否正常維系，其要點為：

　　(1)債務人喪失清償能力，不能以財產(chǎn)、信用或能力等任何方法清償債務;

　　(2)債務人不能清償?shù)氖且训狡�、債�?quán)人提出償還要求的、無爭議或已有確定名義(指已經(jīng)生效的判決、裁決確定)的債務;

　　(3)債務人對全部或主要債務長期連續(xù)不能償還。

　　2.例外

　　并非所有達到破產(chǎn)界限的企業(yè)均應被宣告破產(chǎn)。達到破產(chǎn)界限的企業(yè)法人，不一定馬上被宣告破產(chǎn)，可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進行重整。

　　(二)破產(chǎn)申請

　　1.破產(chǎn)申請的主體

　　債務人、債權(quán)人以及依法負有清算責任的人。

　　關注命題：在企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢且資產(chǎn)不足以清償債務的情況下，負有清算責任的人有向法院申請破產(chǎn)清算的法律義務。

　　2.破產(chǎn)案件的管轄

　　(1)地域管轄

　　企業(yè)破產(chǎn)案件由債務人住所地人民法院管轄。債務人住所地是指債務人的主要辦事機構(gòu)所在地，債務人主要辦事機構(gòu)不明確的，由其注冊地人民法院管轄。

　　(2)級別管轄

　　①基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;

　　②中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市(含本級)以上的工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。

　　③上級人民法院可以審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理;

　　④省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準。

　　3.破產(chǎn)申請的形式

　　破產(chǎn)申請應以書面的形式提出。

　　破產(chǎn)申請書應當載明下列事項：

　　(1)申請人、被申請人的基本情況;

　　(2)申請目的，即和解、重整或者破產(chǎn)清算;

　　(3)申請的事實和理由，包括債權(quán)債務的由來、債權(quán)的性質(zhì)和數(shù)額、債權(quán)到期債務人不能清償?shù)氖聦嵑屠碛傻?

　　(4)人民法院認為應當載明的其他事項。

　　債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權(quán)清冊、有關財務會計報告、職工安置預案及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況等。

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