【考題】法人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的,應(yīng)先向人民法院提起行政訴訟,人民法院不予受理的,才可申請(qǐng)行政復(fù)議。( )(2004年考題)
【答疑編號(hào)11010606:針對(duì)該題提問】
[答案]×
[解析]本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的程序。申請(qǐng)人可以先提起復(fù)議,也可以直接提起訴訟。
(2)復(fù)議管轄。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法向具有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(3)復(fù)議受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。除有特殊情況外,行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。
(4)復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。延長(zhǎng)期限最多不超過30日。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。
【例1-14】甲地級(jí)市國稅局認(rèn)定乙公司未按照規(guī)定的期限繳納增值稅,遂通知乙公司的開戶銀行從其存款中扣繳了稅款,乙公司對(duì)此不服,向甲市人民政府提出了行政復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)問乙公司向甲市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議是否符合法律規(guī)定?
【答疑編號(hào)11010607:針對(duì)該題提問】
【解析】乙公司向甲市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議不符合法律規(guī)定,其應(yīng)向主管甲市國稅局的省國稅局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,應(yīng)當(dāng)向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。我國實(shí)行中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)(亦稱國稅機(jī)構(gòu))和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)的稅收管理體制,國稅機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)實(shí)行系統(tǒng)垂直管理。市國稅局的上一級(jí)主管部門是其隸屬的省國稅局。
十、訴 訟
訴訟是指人民法院根據(jù)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求,運(yùn)用審判權(quán)確認(rèn)爭(zhēng)議各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,解決經(jīng)濟(jì)糾紛的活動(dòng)。
1.訴訟管轄
訴訟管轄包括級(jí)別管轄和地域管轄,其中地域管轄又分為一般地域管轄和特殊地域管轄。
(1)一般地域管轄是按照當(dāng)事人的所在地劃分案件管轄法院的,也叫普通管轄。通常實(shí)行原告就被告原則,即由被告住所地人民法院管轄。
(2)特殊地域管轄是以訴訟標(biāo)的所在地,或引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實(shí)所在地為依據(jù)確定管轄。
在特殊地域管轄中至少有兩個(gè)以上的法院都有管轄權(quán),當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)法院進(jìn)行起訴。
、僖蚝贤m紛引起的訴訟,由被告住所地或合同履行地人民法院管轄;
、谝虮kU(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄;
、垡蚱睋(jù)糾紛提起的訴訟,由票據(jù)支付地或被告住所地人民法院管轄;
、芤蜩F路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟,由事故發(fā)生地或車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或被告住所地人民法院管轄。
【考題】北京的甲公司和長(zhǎng)沙的乙公司于2006年6月1日在上海簽訂一買賣合同。合同約定,甲公司向乙公司提供一批貨物,雙方應(yīng)于2006年12月1日在廈門交貨付款。雙方就合同糾紛管轄權(quán)未作約定。其后,甲公司依約交貨,但乙公司拒絕付款。經(jīng)交涉無效,甲公司準(zhǔn)備對(duì)乙公司提起訴訟。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于地域管轄的規(guī)定,下列各地方的人民法院中,對(duì)甲公司擬提起的訴訟有管轄權(quán)的有( )。(2007年考題)
A.北京
B.長(zhǎng)沙
C.上海
D.廈門
【答疑編號(hào)11010701:針對(duì)該題提問】
[答案]B、D
[解析]本題考核點(diǎn)是訴訟管轄。根據(jù)規(guī)定,因合同糾紛引起的訴訟,由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。本題中,合同履行地(交貨付款地)為廈門,被告住所地(乙公司所在地)為長(zhǎng)沙。
(3)我國人民法院分為四級(jí),即基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院。
兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟,原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴;原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的,由最先立案的人民法院管轄。
2.訴訟時(shí)效
(1)訴訟時(shí)效的概念。訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間內(nèi)行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。
、僭V訟時(shí)效以權(quán)利人不行使法定權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)的存在為前提。
②訴訟時(shí)效屆滿時(shí)消滅的是勝訴權(quán),并不消滅實(shí)體權(quán)利。時(shí)效屆滿后,當(dāng)事人自愿履行義務(wù)的,不受訴訟時(shí)效限制。義務(wù)人履行了義務(wù)后,又以超過訴訟時(shí)效為由反悔的,法律不予支持。
、墼V訟時(shí)效具有普遍性和強(qiáng)制性,除法律特殊規(guī)定外,當(dāng)事人均應(yīng)普遍適用,不得作任何變更。
注意:超過訴訟時(shí)效即消滅了勝訴權(quán),權(quán)利人仍然可以提起訴訟,但是法院會(huì)告知起訴人撤訴或裁定駁回。
【考題】甲對(duì)乙享有一貨款債權(quán),但訴訟時(shí)效已屆滿。乙向甲支付了貨款,其后以不知訴訟時(shí)效屆滿為由請(qǐng)求甲返還。法律應(yīng)支持乙的請(qǐng)求。( )(2007年考題)
【答疑編號(hào)11010702:針對(duì)該題提問】
[答案]×
[解析]本題考核點(diǎn)是訴訟時(shí)效。時(shí)效屆滿后,義務(wù)人履行了義務(wù)后,又以超過訴訟時(shí)效為由反悔的,法律不予支持。
(2)訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。從權(quán)利被侵害之日起超過20年的,人民法院不予保護(hù)。
【例題】2002年12月1日,甲向乙借款并簽訂了一份借款合同,還款期為2003年12月1日前。但是乙將此事忘記,直到2006年12月1日才想起。此訴訟時(shí)效期間的起算時(shí)間是( )。
A.2002年12月1日 B.2003年12月1日
C.2005年12月1日 D.2006年12月1日
【答疑編號(hào)11010703:針對(duì)該題提問】
[答案]B
[解析]本題考核點(diǎn)是訴訟時(shí)效期間。訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算,因?yàn)橛忻鞔_的還款期限的,應(yīng)以還款期限作為“應(yīng)當(dāng)知道”的時(shí)間。
【例題】1987年3月1日晚,張某被人打成重傷。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的訪查,于2007年6月30日張某掌握確鑿的證據(jù)證明將其打傷的是李某。經(jīng)交涉無結(jié)果后,向法院提起訴訟,對(duì)此法院不予支持。( )
【答疑編號(hào)11010704:針對(duì)該題提問】
[答案]√
[解析]本題考核點(diǎn)是最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。從權(quán)利受到侵害起超過20年的,人民法院不予保護(hù)。
(3)普通訴訟時(shí)效期間為2年,法律另有規(guī)定的除外。特別訴訟時(shí)效期間指身體受到傷害要求賠償?shù)、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或損毀的,訴訟時(shí)效期間為1年。
(4)訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)
訴訟時(shí)效是可變期間,可能發(fā)生中止、中斷和延長(zhǎng)。
中止 因發(fā)生一定的法定事由暫時(shí)停止計(jì)算,以前經(jīng)過的時(shí)效期間仍然有效。待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消失后,時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。
法定事由為不可抗力。
中斷 因發(fā)生一定的法定事由,致使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)歸無效。待時(shí)效中斷的法定事由消除后,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
法定事由有:權(quán)利人提起訴訟;當(dāng)事人一方向義務(wù)人提出請(qǐng)求履行義務(wù)的要求;當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)。
延長(zhǎng) 由人民法院判定。
注意:對(duì)于訴訟時(shí)效的中止,只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生法定事由,才能中止時(shí)效的進(jìn)行。
【例題】2006年5月5日,甲拒絕向乙支付到期租金,乙忙于事務(wù)一直未向甲主張權(quán)利。2006年8月,乙因出差遇險(xiǎn)無法行使請(qǐng)求權(quán)的時(shí)間為20天。根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定,乙請(qǐng)求人民法院保護(hù)其權(quán)利的訴訟時(shí)效期間是( )。
A.自2006年5月5日至2007年5月5日
B.自2006年5月5日至2007年5月25日
C.自2006年5月5日至2008年5月5日
D.自2006年5月5日至2008年5月25日
【答疑編號(hào)11010705:針對(duì)該題提問】
[答案]A
[解析]本題考核點(diǎn)是訴訟時(shí)效中止。延付或拒付租金的訴訟時(shí)效期間為1年。本題中,乙出差遇險(xiǎn)雖屬不可抗力,但沒有發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi),不能引起訴訟時(shí)效的中止,訴訟時(shí)效期間仍為1年。
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