2007年會計改革宏偉畫卷:內(nèi)部治理與做大做強

強強聯(lián)合才能走向國際

國家發(fā)改委法規(guī)司司長任瓏表示，注冊會計師是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要專業(yè)化中介組織，“十一五”期間，國家將鼓勵其強強聯(lián)合、兼并重組，并規(guī)范包括會計服務(wù)在內(nèi)的經(jīng)濟鑒證類服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

任瓏表示，“十一五”期間國家將繼續(xù)促進專業(yè)性、商務(wù)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持服務(wù)企業(yè)同時取得多種資質(zhì)，開展多項服務(wù)，鼓勵發(fā)展內(nèi)引外聯(lián)的外向型服務(wù)機構(gòu)，加快與國際慣例、國際市場接軌。與此同時，還將針對專業(yè)性、商務(wù)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，重點從完善法律法規(guī)、建立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格、市場準(zhǔn)入制度和從業(yè)人員資格、建立健全誠信懲戒制度等方面，規(guī)范包括會計服務(wù)在內(nèi)的經(jīng)濟鑒證類服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進市場有序競爭以及服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。

中國社科院法學(xué)研究所研究員劉俊海認(rèn)為，完善事務(wù)所治理就是在注冊會計師行業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀，他特別提醒道——　　

細(xì)節(jié)能夠決定行業(yè)成敗

“完善會計師事務(wù)所內(nèi)部治理，落實做大做強戰(zhàn)略，實際上是在注師行業(yè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。”中國社科院法學(xué)研究所研究員劉俊海認(rèn)為，事務(wù)所治理的價值，既是核心競爭力的基礎(chǔ)，也是事務(wù)所命脈之所系。

“細(xì)節(jié)決定成敗這句名言同樣適用于注師行業(yè)。”劉俊海解釋說，細(xì)節(jié)管理是一種法律管理，也是一種風(fēng)險管理。

“法制是基礎(chǔ)，和諧是關(guān)鍵。我們不僅要做大做強，更要規(guī)范有序�！眲⒖『Ｖ赋�，會計師事務(wù)所的內(nèi)部治理包括三重含義：清晰的理念；完善的制度安排；良好的商業(yè)實踐。

浙江東方中匯會計師事務(wù)所董事長胡建軍認(rèn)為，分散的中小規(guī)模的事務(wù)所借助各種不同的規(guī)�；�發(fā)展手段，歷經(jīng)多次合并、聯(lián)合，才能逐步壯大　　

聯(lián)合是做大的必由之路

“國際各大會計公司都不是單憑本身的自然增長而成功的，而是借助各種不同的規(guī)�；�發(fā)展手段，分散的中小規(guī)模的事務(wù)所，歷經(jīng)多次合并、聯(lián)合，最終逐步壯大成為知名的品牌。”浙江東方中匯會計師事務(wù)所董事長胡建軍說。

規(guī)模化發(fā)展是一種富有挑戰(zhàn)性的、收益與風(fēng)險并存的戰(zhàn)略，總體來看，是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。事務(wù)所在謀求發(fā)展時應(yīng)關(guān)注到這種發(fā)展趨勢并理性地加以運用，同時，在實施規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略時，需有力地推動各項整合工作的開展，有意識地避免和降低規(guī)�；�發(fā)展中可能遇到的各類風(fēng)險，使規(guī)�；�的協(xié)同作用得以發(fā)揮，促進事務(wù)所的發(fā)展。

中國注冊會計師協(xié)會推動會計師事務(wù)所做大做強的總體目標(biāo)

以“十一五”規(guī)劃提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)自身的創(chuàng)業(yè)精神和進取精神，不斷實現(xiàn)機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在形成事務(wù)所規(guī)模和地域合理布局、整體素質(zhì)全面提升的同時，用5至10年的時間，發(fā)展培育100家具有一定規(guī)模、能夠為大型企業(yè)和企業(yè)集團提供綜合服務(wù)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展培育10家能夠服務(wù)于中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的國際化事務(wù)所。

事務(wù)所內(nèi)部治理的指導(dǎo)思想

中注協(xié)在發(fā)布的《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南（征求意見稿）》中提出了事務(wù)所內(nèi)部治理的五項指導(dǎo)思想：

第一，事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以維護公眾利益為宗旨，建立風(fēng)險管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開透明、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和治理機制。

第二，事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，形成以章程（合伙協(xié)議）為核心的完善的內(nèi)部決策和管理制度體系，以及尊重制度、執(zhí)行制度的管理氛圍。

第三，事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以“人合”為基礎(chǔ)，尊重注冊會計師的智力勞動和專業(yè)價值，充分發(fā)揮專業(yè)和知識在事務(wù)所內(nèi)部決策和管理中的主導(dǎo)作用。

第四，事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以增進內(nèi)部和諧為重點，合理規(guī)范和有效協(xié)調(diào)事務(wù)所股東（合伙人）之間、股東（合伙人）與注冊會計師之間以及其他各相關(guān)方面的關(guān)系，充分發(fā)揮事務(wù)所各層次治理機構(gòu)的職能作用，保障事務(wù)所及各利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

第五，事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以合伙文化為導(dǎo)向，積極樹立“人合、事合、心合、志合”的事務(wù)所治理理念，推動形成誠信、合作、平等、協(xié)商的事務(wù)所合伙文化。

財政部《企業(yè)會計準(zhǔn)則:應(yīng)用指南》完全下載版

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