教育部:嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入制度 加強(qiáng)教師考核管理
中新網(wǎng)9月3日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息,教育部3日召開(kāi)發(fā)布會(huì)公布2013年度全國(guó)教書(shū)育人楷模及發(fā)布教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策。會(huì)議指出,中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度逐步建立健全,為嚴(yán)格教師準(zhǔn)入,加強(qiáng)教師考核管理,提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平,建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
會(huì)議介紹,中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn),是教育規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù),也是2010年確定的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。目的在于嚴(yán)把教師入口關(guān)、暢通出口關(guān),健全教師管理機(jī)制,提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。
會(huì)議指出,中國(guó)于1993年頒布《教師法》,1995年頒布《教師資格條例》,2000年頒布《<教師資格條例>實(shí)施辦法》,初步形成教師資格制度框架。截止2012年底,共有約2500萬(wàn)人次取得教師資格。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,現(xiàn)行教師資格制度存在教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)偏低、教師資格認(rèn)定缺乏嚴(yán)格把關(guān)機(jī)制等不適應(yīng)的方面,全面完善并嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度,嚴(yán)把教師入口關(guān),迫在眉睫。
會(huì)議進(jìn)一步指出,2010年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,明確提出“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。國(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn),提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書(shū)定期登記制度!
會(huì)議提出,2012年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,提出“嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度,全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度!备鶕(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署,在教育部黨組的高度重視和精心部署安排下,中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)于2011年在浙江、湖北兩省率先啟動(dòng),2012年擴(kuò)大到河北、上海、海南、廣西等6省(區(qū)、市),到目前已如期完成試點(diǎn)任務(wù),取得顯著成效。
會(huì)議要求,改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是:一是統(tǒng)一了教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱;二是完善考試科目設(shè)置,突出對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐能力的考查;三是將考試命題和考務(wù)組織交給專(zhuān)業(yè)化的教育考試機(jī)構(gòu)承擔(dān);四是師范畢業(yè)生不再直接認(rèn)定教師資格,統(tǒng)一納入考試范圍;五是破除教師資格終身制,實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè),加強(qiáng)對(duì)教師師德表現(xiàn)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)和工作業(yè)績(jī)的考核。
會(huì)議介紹,試點(diǎn)期間,共平穩(wěn)組織4次全國(guó)性考試,6省參加考試人數(shù)28.08萬(wàn)人,通過(guò)7.72萬(wàn)人,通過(guò)率27.5%。各試點(diǎn)省考試秩序井然,安全平穩(wěn),社會(huì)反響良好。與此同時(shí),6個(gè)試點(diǎn)省分別選取1-2個(gè)地級(jí)市開(kāi)展了定期注冊(cè)試點(diǎn)。共有66個(gè)區(qū)縣4706所中小學(xué)的18.9萬(wàn)教師申請(qǐng)首次注冊(cè),通過(guò)率99.2%,不予注冊(cè)或暫緩注冊(cè)了一批不合格教師。參與改革的廣大教師反映,注冊(cè)程序方便簡(jiǎn)單,不考試,不收費(fèi),注冊(cè)條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù),沒(méi)有額外增加教師負(fù)擔(dān)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),從各方面反映的情況看,大家比較一致地認(rèn)為,教師資格考試改革與定期注冊(cè)試點(diǎn),是教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要改革,嚴(yán)格了教師職業(yè)準(zhǔn)入,破除了教師資格終身制,對(duì)于加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教師管理產(chǎn)生了積極的政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng),擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教師資源的增量,盤(pán)活了現(xiàn)有教師資源的存量,有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的提升。改革試點(diǎn)主要取得了如下成效:
1. 提高了教師職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。由國(guó)家制訂教師資格考試國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱,提高了教師職業(yè)準(zhǔn)入的素質(zhì)要求,改變了以往考試因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成績(jī)不互認(rèn)而造成證書(shū)含金量不高的情況。改革前,各試點(diǎn)省考試通過(guò)率普遍較高,一般在70%以上;試點(diǎn)后,教師資格考試對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的把握更加嚴(yán)格,總體通過(guò)率降至27%左右,提升了教師資格考試的社會(huì)聲譽(yù),提高了教師隊(duì)伍的來(lái)源質(zhì)量。
2. 提升了教師資格考試的公正性、權(quán)威性和安全性。由專(zhuān)業(yè)化教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)筆試和面試的組織實(shí)施工作,規(guī)范了考務(wù)管理,創(chuàng)新了考試形式,實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試和紙筆考試相結(jié)合。按照高考的要求來(lái)組織教師資格考試的命題和考務(wù)工作,改變了以往考試中存在的考試和認(rèn)定不分、組織不夠規(guī)范的現(xiàn)象,增強(qiáng)了教師資格考試的社會(huì)公信力。
3. 突出了對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐能力的考查。改革前的考試僅考查教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí),改革后增設(shè)了綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力的考查。改革前知識(shí)性考題超過(guò)60%,改革后考查實(shí)踐能力的題目超過(guò)60%。大量一線優(yōu)秀教師參加命題工作,廣泛使用案例分析、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)等多種特色題型,重點(diǎn)考查考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力,有利于擇優(yōu)選拔樂(lè)教、適教人員取得教師資格。
4. 激發(fā)了師范院校教師教育改革的動(dòng)力。師范生進(jìn)入教師資格考試范圍,對(duì)師范院校教育教學(xué)改革形成了倒逼機(jī)制。試點(diǎn)省師范院校已經(jīng)開(kāi)始著手整合教師教育資源,調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃,推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)對(duì)師范生教育實(shí)踐能力培養(yǎng),以考促改的局面初步形成。
5. 為教師全員培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。將教師完成5年一周期360培訓(xùn)學(xué)時(shí)作為定期注冊(cè)的必備條件,推動(dòng)了教師全員培訓(xùn)的大規(guī)模開(kāi)展,維護(hù)了教師接受繼續(xù)教育的權(quán)益。試點(diǎn)地區(qū)教師普遍由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”,主動(dòng)學(xué)習(xí)和尋求專(zhuān)業(yè)發(fā)展的熱情明顯提高。
6. 加強(qiáng)了對(duì)在編在崗教師的定期考核和嚴(yán)格管理。定期注冊(cè)改革幫助教育行政部門(mén)和學(xué)校摸清了教師隊(duì)伍的底數(shù),規(guī)范了教師資格證書(shū)管理,推進(jìn)了持證上崗制度的落實(shí)。結(jié)合定期注冊(cè)工作,提出了師德考核的總要求,各地制定了針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題的師德考核標(biāo)準(zhǔn),并完善了教育教學(xué)業(yè)績(jī)的考核辦法。建立了覆蓋全國(guó)的教師資格定期注冊(cè)信息管理系統(tǒng),為教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)決策提供了可靠數(shù)據(jù)和信息。
會(huì)議指出,教師資格考試改革與定期注冊(cè)試點(diǎn)的順利推進(jìn),為下一步逐步推開(kāi)此項(xiàng)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日前,教育部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)的通知》(教師函〔2013〕2號(hào)),決定從2013年下半年開(kāi)始,新增山西、安徽、山東、貴州4個(gè)省參加中小學(xué)教師資格考試,試點(diǎn)省份達(dá)到10個(gè)。新增的4個(gè)省同時(shí)各選擇1個(gè)地級(jí)市開(kāi)展中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),為確保擴(kuò)大試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利推進(jìn),教育部于近期印發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教師資格考試暫行辦法>和<中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法>的通知》(教師〔2013〕9號(hào)),作為擴(kuò)大改革試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)文件。在兩個(gè)《暫行辦法》中,對(duì)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度分別做出了全面的政策規(guī)定。
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