2010教師資格考試《教育學(xué)》輔導(dǎo)：第二章(1)

中學(xué)教師資格考試-教育學(xué)-教育與政治經(jīng)濟(jì)制度

　　教育與政治經(jīng)濟(jì)制度是兩種不同的社會現(xiàn)象，但是它們之間卻有著密切的聯(lián)系。 政治反映了階級社會中的階級斗爭的現(xiàn)實(shí)，其核心問題是政權(quán)問題。政治有管理、活 動和觀念等多種表現(xiàn)形態(tài)，其中作為管理形態(tài)的_家政治制度、法律制度以及與之相 對應(yīng)的各級各類政權(quán)機(jī)構(gòu)，對一個國家、一個社會的政治性質(zhì)具有決定性的意義。

　　一、政治經(jīng)濟(jì)制度對教育的制約

　　(一)政治經(jīng)濟(jì)制度決定教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

　　教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由誰來掌握，這是由社會政治制度直接決定的。在人類社會中， 誰掌握了生產(chǎn)資料的所有權(quán)，誰掌握了國家政權(quán)，誰就能夠控制精神產(chǎn)品的生產(chǎn)， 誰就能控制學(xué)校教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并且能通過對教育方針、政策的頒布，對教育目的

　　教育學(xué)

　　的制訂、教育經(jīng)費(fèi)的分配，對教育內(nèi)容特別是意識形態(tài)教育內(nèi)容的規(guī)定，對教師和 教育行政人員的任命聘用等，來實(shí)現(xiàn)對教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的控制。統(tǒng)治階級對教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 的把握主要表現(xiàn)在：第一，通過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)對教育實(shí)現(xiàn)控制或管理。政府、執(zhí)政 黨從組織上對教育機(jī)構(gòu)實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)治階級會通過國家機(jī)器，以各種不同的手 段，頒布政策法令，制訂教育的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定教育的方針和路線。同 時直接制定教育法律法規(guī)，決定教育者的培養(yǎng)和任用。第二，利用經(jīng)濟(jì)力量的控制 來達(dá)到對教育的領(lǐng)導(dǎo)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過教育經(jīng)費(fèi)的劃撥和投放間接實(shí)現(xiàn)對教育的 領(lǐng)導(dǎo)和管理，控制教育發(fā)展的規(guī)模和速度，決定教育機(jī)構(gòu)的興衰存亡。第三，以思 想宣傳上的優(yōu)勢力量來影響或控制教育。由于統(tǒng)治階級在社會生活中處于統(tǒng)治地位， 所以統(tǒng)治階級的思想必定是統(tǒng)治思想。統(tǒng)治階級能夠利用國家的宣傳機(jī)器，將自己 的思想價值觀念傳播于社會，并實(shí)際左右教育的發(fā)展方向。

　　(二)政治經(jīng)濟(jì)制度決定著受教育權(quán)的分配

　　一個國家設(shè)立怎樣的教育制度，什么人接受什么樣的教育，進(jìn)人不同教育系列 的標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定，基本上是由政治經(jīng)濟(jì)制度決定的。

　　教育發(fā)展的歷史告訴我們，在不同的社會里，不同的人享有不同的受教育權(quán)。 原始社會以生產(chǎn)資料原始公有制為基礎(chǔ)，氏族成員處于平等的地位，因而受教育權(quán) 也是平等的，所有兒童接受教育相差無幾。進(jìn)入階級社會，統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級 在政治、經(jīng)濟(jì)上處于不平等的地位，反映在受教育的權(quán)利上，也不可能是平等的。 在奴隸社會、封建社會里，只有統(tǒng)治階級子女才享有學(xué)校教育的權(quán)利，被統(tǒng)治階級 無緣接受這種學(xué)校教育。資本主義社會雖然在法律上廢除了受教育者在階級、社會 等級地位的限制，受教育權(quán)利在形式上似乎是平等的，但實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)條件和 其他條件的不平等，受教育權(quán)仍是不平等的。即使在不收學(xué)費(fèi)的德國、瑞典、英國 這些國家，大學(xué)生中仍然只有少數(shù)人來自占人口大多數(shù)的勞動家庭。

　　新中國成立以后，我國實(shí)行面向工農(nóng)大眾的教育。1986年頒布的《中華人民共 和國義務(wù)教育法》，也是國家意志的體現(xiàn)。在中小學(xué)階段普遍實(shí)行了義務(wù)教育以后， 義務(wù)教育階段后的教育是否實(shí)行雙軌制，是否允許個人辦學(xué)，是否確立重點(diǎn)學(xué)校等， 對誰受什么樣的教育，也反映了一定的政治經(jīng)濟(jì)制度對教育政策的制約。

　　(三)政治經(jīng)濟(jì)制度決定著教育目的的性質(zhì)

　　教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。至于培養(yǎng)什么樣的人，特別是培養(yǎng)出來的人應(yīng)當(dāng)具 有什么樣的政治方向和思想意識傾向，則是由一定的社會政治經(jīng)濟(jì)制度決定的，并 體現(xiàn)一定社會的政治經(jīng)濟(jì)要求。社會的政治經(jīng)濟(jì)制度不同，教育目的也就不同。政 治經(jīng)濟(jì)制度，特別是政治制度，是決定教育目的的直接因素。

　　原始社會，沒有剝削，沒有階級，教育的目的是培養(yǎng)未來的氏族成員，使他們 能從事勞動，能遵守社會生活規(guī)范、互助合作，能為保衛(wèi)氏族的生存而英勇戰(zhàn)斗。 進(jìn)入階級社會后，統(tǒng)治階級總是力圖使教育按照他們的要求培養(yǎng)和塑造年輕一代。 教育總是以鞏固和發(fā)展統(tǒng)治階級的利益為根本宗旨的。

　　奴隸社會學(xué)校的教育目的，主要是把奴隸主子弟培養(yǎng)成為自覺維護(hù)宗法等級制 度的統(tǒng)治人才和能征善戰(zhàn)、具有暴力鎮(zhèn)壓奴隸起義和抵御外患本領(lǐng)的軍人。

　　封建社會學(xué)校的教育目的，主要是把地主階級子弟培養(yǎng)成為國家政權(quán)中的官僚 以及實(shí)際掌握地方政權(quán)的紳士，對廣大的勞動人民則實(shí)行愚民政策。

　　資本主義社會的教育，根據(jù)資產(chǎn)階級需要，一方面，是把資產(chǎn)階級的子弟培養(yǎng) 成為能夠掌握國家機(jī)器和管理生產(chǎn)的統(tǒng)治、管理人才;另一方面，為了獲得更高的 利潤和穩(wěn)固政權(quán)，也給予勞動人民一定年限的義務(wù)教育和職業(yè)訓(xùn)練，以把他們培養(yǎng) 成為適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的熟練工人和政治上的順民。

　　社會主義學(xué)校的教育目的，與歷史上任何階級社會的教育目的不同，是為了培 養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　這充分說明，一個國家的政治理念、意識形態(tài)、社會的倫理道德觀，直接受到 該國政治經(jīng)濟(jì)制度的制約;學(xué)校教育所培養(yǎng)人才的政治傾向和道德觀也同樣反映了 國家政治經(jīng)濟(jì)制度的要求，國家的這種要求通過制訂教育目的、規(guī)定思想政治教育 的內(nèi)容以及相應(yīng)的考試評價手段來實(shí)現(xiàn)。

　　(四)教育相對獨(dú)立于政治經(jīng)濟(jì)制度

　　盡管政治經(jīng)濟(jì)制度對學(xué)校的教育有著巨大的影響和制約，但這并不意味著學(xué)校 可以忽視自身的辦學(xué)規(guī)律，更不是說學(xué)校要放棄學(xué)校教育的任務(wù)而直接為政治經(jīng)濟(jì) 服務(wù)，參加具體的政治運(yùn)動，執(zhí)行具體的政治任務(wù)。那種在教育工作中照搬、照套 政治、經(jīng)濟(jì)工作的做法，或以政治、經(jīng)濟(jì)取代教育，對教育的特點(diǎn)和規(guī)律視而不見、 橫加干涉的做法，都是不利于教育工作的。

　　二、教育對政治經(jīng)濟(jì)制度的影響

　　教育受政治經(jīng)濟(jì)制度的影響，反過來，它對政治經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生積極的作用。

　　(一)教育為政治經(jīng)濟(jì)制度培養(yǎng)所需要的人才

　　通過培養(yǎng)人才實(shí)現(xiàn)對政治經(jīng)濟(jì)的影響，是教育作用于政治經(jīng)濟(jì)的主要途徑。自古 以來，任何一種政治經(jīng)濟(jì)制度，要想得到維持、鞏固和發(fā)展，都需要不斷有新的接班 人，而這些人才的培養(yǎng)，主要是通過學(xué)校教育來實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)入現(xiàn)代社會，社會生活的 日益復(fù)雜以及科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，勢必要求國家的政治經(jīng)濟(jì)人才具有較高的文化素 養(yǎng)和科學(xué)文化水平，而這必然依靠專門化的學(xué)校教育。國家各級政治集團(tuán)的核心人物 的學(xué)歷層次和多方面的素養(yǎng)都將隨之而提高，它意味著教育的影響力亦相對增強(qiáng)。例 如，英國歷史上五十多位首相中畢業(yè)于牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)的就達(dá)三十位以上。從 1979年6月的資料來看，英國當(dāng)年399位保守黨議員中就有94人畢業(yè)于牛津大學(xué)，75 位畢業(yè)于劍橋大學(xué)。在美國，高級政治人才大多畢業(yè)于諸如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普 林斯頓大學(xué)等少數(shù)名牌大學(xué)。在日本，70%的高級文職人員畢業(yè)于東京大學(xué)。

　　(二)教育是一種影響政治經(jīng)濟(jì)的輿論力量

　　學(xué)校既是宣傳、灌輸、傳播一定階級的思想體系、道德規(guī)范、政策路線的有效 陣地，又是知識分子集中的地方。這些群集于學(xué)校中的知識分子，有知識、有見解， 思想敏銳，勇于發(fā)表意見，通過言論、行動、講演、文章、教材和刊物等，來宣傳 一定的思想，造成一定的輿論，藉以影響群眾，為一定的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　(三)教育可以影響民主進(jìn)程

　　一個國家的民主程度直接取決于一個國家的政體，但又間接取決于該國人民的 文化程度和教育事業(yè)發(fā)展的程度。教育普及的程度越高，人們的知識越豐富，就越 能增強(qiáng)人民的權(quán)利意識，認(rèn)識民主的價值，推崇民主的政策，推動政治的改革和進(jìn) 步。很難想象，在一個文盲充斥、迷信蔓延的國家里，會有清明的政治和較高的辦 事效率。

　　從歷史上看，教育與政治關(guān)系的演進(jìn)，實(shí)質(zhì)上也就是政治民主化與教育民主化 演進(jìn)和發(fā)展的過程。封建社會的教育是特權(quán)階級利益與專制統(tǒng)治的產(chǎn)物。等級性、 專制性、道統(tǒng)性及刻板的方法等，都是反民主的。封建教育的反民主性是與封建社 會政治的專制和獨(dú)裁相對應(yīng)的。新興資產(chǎn)階級為了順應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及其資 本主義生產(chǎn)關(guān)系的要求，首先要解決的就是擺脫人身依附關(guān)系，提供可以自由出賣 的勞動力，以及進(jìn)行平等、自由的競爭。因而，“自由”、“平等”、“人權(quán)”等便成了 資產(chǎn)階級民主政治的口號。資產(chǎn)階級的民主政治主要包括兩個方面：一是確認(rèn)公民 的“自由”、“平等”權(quán)利(即所謂人權(quán));二是民主代議制、法治作為公民參政及保 障權(quán)利的形式。教育作為一項(xiàng)基本的“人權(quán)”，正是在這一歷史進(jìn)程中被提上日程 的�？梢哉f，近代資產(chǎn)階級教育民主化運(yùn)動，是伴隨著中產(chǎn)階級政治民主化運(yùn)動而 孕育、發(fā)展起來的。人類出現(xiàn)了社會主義制度后，教育與政治的關(guān)系也具備進(jìn)入一 個新階段的可能。要不斷推進(jìn)我國民主化的進(jìn)程，就必須加速我國教育事業(yè)的發(fā)展， 不斷提高全民族的文化水平。

　　總之，政治經(jīng)濟(jì)制度直接制約著教育的性質(zhì)和發(fā)展方向，教育又對一定的政治 經(jīng)濟(jì)有不可忽視的影響，這種影響作為促進(jìn)社會進(jìn)步的力量，正隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的 加快而變得越來越重要。當(dāng)然，我們不能把教育的作用拔高到不適當(dāng)?shù)某潭�，以�?可以通過教育的作用解決政治、經(jīng)濟(jì)的根本問題是不現(xiàn)實(shí)的，教育對政治、經(jīng)濟(jì)的 變革不起決定作用。