為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，保障和改善民生，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(中發(fā)〔2017〕13號)、《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》(民發(fā)〔2016〕191號)和《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(粵府〔2016〕35號)，制定本規(guī)劃。
社區(qū)是社會(huì)治理和民生保障的重要載體，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。本規(guī)劃所稱城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)(村)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以城鄉(xiāng)社區(qū)全體居民為服務(wù)對象，以居民自我服務(wù)、公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)以及專業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生產(chǎn)生活需求、提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，黨政引導(dǎo)支持、居民和社會(huì)力量廣泛參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
“十二五”期末，全省有6627個(gè)城市社區(qū)、19732個(gè)行政村。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》和《廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，城鄉(xiāng)社區(qū)
服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是社區(qū)服務(wù)主體呈現(xiàn)多元化趨勢。以基層黨組織為核心，黨委、政府、居民自治組織、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織以及廣大居民共同參與、有效互補(bǔ)的局面基本形成。二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施逐步完善。到2015年底，全省建成城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站15880個(gè)、家庭服務(wù)中心1162個(gè)、警務(wù)室7465個(gè)、文化室27383個(gè)，健康計(jì)生服務(wù)中心和綜治信訪維穩(wěn)工作站基本全覆蓋，還建有一定規(guī)模的文化廣場5000多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1139個(gè)、社區(qū)體育公園367個(gè)、各類體育場地146719個(gè)，覆蓋全省的體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。到2015年底，全省城鄉(xiāng)社區(qū)擁有居(村)委會(huì)成員12.9萬人、人民調(diào)解員32586人、社區(qū)(駐村)民警12130人、社會(huì)體育指導(dǎo)員22.3萬人、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員90.7萬人、持證社會(huì)工作者4.3萬人、注冊志愿者700萬人、社區(qū)志愿服務(wù)組織8108個(gè)。四是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、健康衛(wèi)生、文體教育、環(huán)境保潔、治安防范、法律服務(wù)等公共服務(wù)基本覆蓋到社區(qū)，社區(qū)鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng)蓬勃開展，家政、維修、養(yǎng)老托幼等便民利民服務(wù)項(xiàng)目及網(wǎng)點(diǎn)逐步完善。五是社區(qū)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新發(fā)展。建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù);探索了民生微實(shí)事、社區(qū)基金會(huì)、志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”、“一事一議”協(xié)商、“五民主五公開”等做法;應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展社區(qū)服務(wù)，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)延伸，啟動(dòng)“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作。
從發(fā)展現(xiàn)狀看，我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)正逐步邁入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、治理與服務(wù)水平逐步提升的新階段，但仍然存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施配套建設(shè)及技術(shù)更新等相對滯后，服務(wù)項(xiàng)目和資源投入依然緊張，教育培訓(xùn)和專業(yè)服務(wù)不足，社會(huì)力量和市場主體參與不充分，服務(wù)功能和水平與居民實(shí)際需求不相適應(yīng)等問題。“十三五”期間我省要在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，亟需進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十大屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，以居民群眾需求為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民共享全面建成小康社會(huì)的發(fā)展成果。
(二)基本原則。
1.人民主體，服務(wù)居民。引導(dǎo)居民參與政策制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、服務(wù)供給和績效評估，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對接。始終堅(jiān)持以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以居民滿意度作為檢驗(yàn)社區(qū)服務(wù)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
2.政府主導(dǎo)，多元參與。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、設(shè)施建設(shè)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，拓寬社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與渠道，促進(jìn)多元參與。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，資源整合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，整合下沉到社區(qū)(村)的各類資源，深化和推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)。保持、提升各級黨委政府重視程度和投入力度，鞏固、發(fā)展社區(qū)服務(wù)現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，依靠機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)迭代和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式加快成長。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，按照全面建成小康社會(huì)以及加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)的總體要求，建成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)機(jī)制更加優(yōu)化，設(shè)施功能更加完備，信息化應(yīng)用更加融合，人才隊(duì)伍更加健全，居民獲得感和幸福感普遍增強(qiáng)。
——理順街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與社區(qū)(村)的職責(zé)，全面梳理和公開服務(wù)事項(xiàng)目錄，增強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共服務(wù)能力和社區(qū)(村)自我服務(wù)功能。
——實(shí)施“一社區(qū)(村)一規(guī)劃”，明確社區(qū)(村)場所設(shè)施和功能布局規(guī)劃。加強(qiáng)綜合類、專項(xiàng)類場所設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2.5平方米以上，形成城市“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”、城鄉(xiāng)“15分鐘學(xué)習(xí)圈、健身圈”。
——推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)下移，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)層級基本設(shè)置應(yīng)用“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)綜合體。
——發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護(hù)、母嬰護(hù)理、早教托管、便民購物、餐飲配送、物業(yè)維修、再生資源回收等便民利民服務(wù)，構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘生活圈”、農(nóng)村社區(qū)“半個(gè)小時(shí)生活圈”。
——加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。依法選好配齊居(村)委會(huì)成員，主任每年至少培訓(xùn)一次，其他成員每兩年至少培訓(xùn)一次;城市社區(qū)平均擁有10個(gè)以上、農(nóng)村社區(qū)平均擁有5個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織;每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)配備1名以上登記在冊的社會(huì)工作人才;城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)組織達(dá)到1萬個(gè)以上，注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占本地區(qū)居民比例達(dá)到13%;獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到每萬人30名以上;家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員110萬人。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)。
1.增強(qiáng)社區(qū)自我服務(wù)能力。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。深化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。依法厘清街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與居(村)委會(huì)權(quán)責(zé)邊界，明確居(村)委會(huì)工作事項(xiàng)清單，實(shí)施社區(qū)減負(fù)增效。繼續(xù)深化“五民主五公開”工作，落實(shí)居(村)務(wù)公開和居(村)務(wù)監(jiān)督制度。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)(村)黨組織、居(村)委會(huì)牽頭作用，通過城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，推動(dòng)解決社區(qū)公共利益重大決策事項(xiàng)和居民實(shí)際困難、化解居民矛盾糾紛。發(fā)揚(yáng)鄰里友愛、守望相助傳統(tǒng)，組織居民開展養(yǎng)老互助、救助互助、救災(zāi)互助、生產(chǎn)互助等互幫互助服務(wù)，實(shí)施陽光助殘、朝陽行動(dòng)、“稻草人”社區(qū)少年兒童守護(hù)行動(dòng)、“關(guān)愛功臣”雙擁在基層等幫扶行動(dòng)。開展社區(qū)各種風(fēng)險(xiǎn)排查，組織居民開展綜合減災(zāi)，提升居民減災(zāi)意識(shí)與避災(zāi)自救技能。廣泛設(shè)立社會(huì)捐助點(diǎn)，倡導(dǎo)居民和駐社區(qū)單位開展經(jīng)常性捐贈(zèng)。
2.開展業(yè)主自我服務(wù)。同個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，依照《國務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》和省相關(guān)法規(guī)要求開展業(yè)主自治，鼓勵(lì)在相關(guān)主管部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。推動(dòng)符合條件的居(村)委會(huì)成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主大會(huì)代表和維護(hù)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，依法履行職責(zé)。發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決定、業(yè)主公約對業(yè)主的約束作用。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與居(村)委會(huì)要相互配合協(xié)作，共同維護(hù)小區(qū)治安、改善環(huán)境衛(wèi)生。
3.開展家庭自我服務(wù)。強(qiáng)化家庭是撫養(yǎng)、教育、保護(hù)未成年人，促進(jìn)未成年人發(fā)展第一責(zé)任主體的意識(shí)，提高家庭撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力，營造有利于未成年人成長的家庭環(huán)境。父母外出務(wù)工應(yīng)盡量攜帶未成年人共同生活;暫不具備條件的應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬代為監(jiān)護(hù)，并向居(村)委會(huì)報(bào)告。引導(dǎo)家庭成員互幫互助，自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料老年人責(zé)任，多關(guān)心留守家中的老人、婦女、兒童。城鄉(xiāng)社區(qū)安排志愿者，監(jiān)督和指導(dǎo)家庭履行對兒童、老年人的法定義務(wù)。
4.推動(dòng)外來人員融入。健全非戶籍常住人口參加社區(qū)(村)“兩委”選舉辦法，完善非戶籍“兩委”委員管理制度，吸納優(yōu)秀外來人員參與社區(qū)治理和服務(wù)。外來人員較多的城鄉(xiāng)社區(qū)，探索安排適當(dāng)名額的居(村)民代表由外來人員擔(dān)任。涉及外來人員利益的社區(qū)事務(wù)，應(yīng)將外來人員納入?yún)f(xié)商主體范圍。鼓勵(lì)本地居民與外來人員結(jié)對，開展互幫互助活動(dòng)。引導(dǎo)外來人員融入居住地社區(qū)文化，增強(qiáng)對“第二故鄉(xiāng)”的認(rèn)同感。
(二)發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)。
依托社區(qū)公共服務(wù)站(中心)以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向全體城鄉(xiāng)居民提供貫穿生存發(fā)展各階段、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障優(yōu)撫對象、困難群體、低收入群體、老年人、未成年人、殘疾人等的需求，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬的基本公共服務(wù)。
1.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)。按照“管理上提、服務(wù)下沉”的要求，全面開展就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，對就業(yè)困難人員實(shí)施“一對一”就業(yè)幫扶，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)人力資源調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)規(guī)范化和信息化。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力組織城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，推進(jìn)參保擴(kuò)面。落實(shí)國家和省底線民生工作。提升社區(qū)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。
2.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)救助和關(guān)愛服務(wù)。做好城鄉(xiāng)社區(qū)救助對象發(fā)現(xiàn)報(bào)告、救助申請、審核審批、動(dòng)態(tài)管理、政策宣傳等工作。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，為分散供養(yǎng)的特困人員提供日�？醋o(hù)、生活照料、辦理喪葬等服務(wù)。開展社區(qū)青年服務(wù)、未成年人保護(hù)和服務(wù)，“兒童之家”覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。開展面向農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童的生產(chǎn)扶持、生活照料、教育支持、情感慰藉、心理疏導(dǎo)服務(wù)。提供城鄉(xiāng)社區(qū)殯儀服務(wù)咨詢、家屬哀傷輔導(dǎo)等服務(wù)。推進(jìn)慈善超市法人治理，創(chuàng)新慈善超市發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的慈善超市救助網(wǎng)絡(luò)。
3.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老和助殘服務(wù)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快嵌入社區(qū)式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，大力開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人、失能老人以及經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供基本生活照料、護(hù)理保健、心理慰藉、日間照料、文體娛樂服務(wù)、緊急救援等服務(wù)項(xiàng)目，提高老年人生活質(zhì)量。推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)，提倡在公共設(shè)施改造中適當(dāng)配備老年人出行輔助器具。加強(qiáng)社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)，實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造。
4.發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立居民健康檔案，免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。開展計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)及計(jì)劃生育行政事務(wù)辦理、實(shí)有人口動(dòng)態(tài)信息采集等。整合并依托社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力。
5.發(fā)展社區(qū)教育、文化、體育、環(huán)保服務(wù)。開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院指導(dǎo)和參與社區(qū)教育。支持興辦老年電視(互聯(lián)網(wǎng))大學(xué)，完善老年人社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。開展家庭教育，營造文明家風(fēng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)綜合性文體服務(wù)中心功能整合，加快社區(qū)體育公園場地建設(shè)，推動(dòng)公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)向社會(huì)開放，加強(qiáng)群眾體育組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善文體服務(wù)供給，廣泛開展文體惠民活動(dòng)。推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)及其升級工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生活。積極推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，促進(jìn)農(nóng)村廢物循環(huán)利用，解決好污水亂排、垃圾亂扔、廢物亂堆等臟亂差問題。加快改水、改廚、改廁、改圈，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，改善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生條件。
6.發(fā)展社區(qū)法律、公共安全服務(wù)。建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)站(窗口)，推動(dòng)人民調(diào)解、安置幫教、普法宣傳、律師公證、法律援助等法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在社區(qū)全覆蓋，提升一村(社區(qū))一法律顧問服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范社區(qū)矯正的教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員盡快融入社會(huì)。深化實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推行社區(qū)警務(wù)建設(shè)規(guī)范化和社區(qū)民警專職化，力爭到2020年前實(shí)現(xiàn)全省警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、警務(wù)室警力配備人數(shù)達(dá)1.5萬名以上，規(guī)范治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)筑完善社區(qū)民警主導(dǎo)的社會(huì)治安群防群治體系，做好社區(qū)微型消防站建設(shè)。建設(shè)基層“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，實(shí)施“雪亮工程”，加快社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)治安防控服務(wù)。開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練，建設(shè)應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資儲(chǔ)存室。
專欄1城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工程
1.到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、100%的城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。積極培育社會(huì)服務(wù)專業(yè)化機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
2.建立完善家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，建立健全監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)工作機(jī)制，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益行為。
3.加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，2018年全省基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。利用城市“金角銀邊”增設(shè)便民健身設(shè)施。盤活現(xiàn)有文體場館設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營模式，推動(dòng)其免費(fèi)低收費(fèi)向社會(huì)開放。加強(qiáng)基層公共文體隊(duì)伍建設(shè)，推廣適合不同人群的群眾文體活動(dòng)項(xiàng)目。
(三)發(fā)展便民利民服務(wù)。
1.優(yōu)化社區(qū)公用事業(yè)和商業(yè)結(jié)構(gòu)布局。鼓勵(lì)郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)�、自來水、電力、公交、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等公用事業(yè)單位在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)，完善農(nóng)村供電、供排水、道路交通安全、消防安全、通信網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、衣物洗滌、家用電器維修等生活服務(wù)，設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、快遞等網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、家庭保潔、搬家運(yùn)輸、家用車輛保養(yǎng)維修等生活服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競爭有序的社區(qū)商業(yè)體系。
2.普及物業(yè)管理服務(wù)。大力推行物業(yè)管理服務(wù)，新建住宅小區(qū)全面推行物業(yè)管理服務(wù);改造老舊城區(qū)、郊區(qū)的社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造條件引入物業(yè)服務(wù)公司;其它不具備條件的社區(qū)聘請保潔員、保安員等，實(shí)行簡易物業(yè)管理服務(wù)或自助互助式物業(yè)管理，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與居家安全。建立健全社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)單位議事協(xié)調(diào)機(jī)制，將社區(qū)物業(yè)服務(wù)糾紛納入人民調(diào)解范圍。發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)作用。建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、屬地協(xié)調(diào)機(jī)制和居民評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信和服務(wù)質(zhì)量。
3.發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道提供專業(yè)化服務(wù)，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活服務(wù)需求。提高家庭服務(wù)業(yè)組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，創(chuàng)建一批家庭服務(wù)品牌。重點(diǎn)搭建全省覆蓋城鄉(xiāng)、便利高效、資源共享的家庭服務(wù)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)。
專欄2城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工程
促進(jìn)家政行業(yè)發(fā)展，整合社會(huì)資源建設(shè)全省性公益家政服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)信息化管理和服務(wù)，培育一批連鎖經(jīng)營的品牌企業(yè)。完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(四)發(fā)展社區(qū)志愿和專業(yè)服務(wù)。
1.多層次發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)。推行在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制度，發(fā)揮先鋒模范作用開展為群眾服務(wù)活動(dòng)。支持和發(fā)展不同類型、不同層次的城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)組織，組織和帶動(dòng)共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立健全志愿者招募注冊、管理培訓(xùn)、服務(wù)記錄和證明出具、安全保障和人身保險(xiǎn)等制度，加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化管理，推進(jìn)全省志愿服務(wù)一張網(wǎng)，實(shí)施廣東志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)計(jì)劃，健全志愿者服務(wù)回饋機(jī)制。以低保對象、殘疾人、空巢老人、“三留守”人員為主要服務(wù)對象，在家政服務(wù)、困難幫扶、文體教育、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、心理輔導(dǎo)、綜合減災(zāi)、安全教育等方面，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)。
2.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)專業(yè)服務(wù)。針對居民個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)需求，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)展與居民生產(chǎn)生活相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)訓(xùn)練、病患護(hù)理、母嬰護(hù)理、早教育兒、心理咨詢、矯正戒毒、法律服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等專業(yè)服務(wù)。完善扶持優(yōu)惠政策，規(guī)范行業(yè)管理，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
3.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)。以老年人、殘疾人、青少年、婦女以及困難群體等為重點(diǎn)對象，分類推進(jìn)精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。健全“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，居民提出服務(wù)需求，社區(qū)組織開發(fā)設(shè)計(jì)，社會(huì)組織競爭承接，社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行實(shí)施，相關(guān)各方監(jiān)督評估。建立健全社會(huì)工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)覆蓋面。
(五)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的布局，配建標(biāo)準(zhǔn)不低于每百戶30平方米。新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房，原則上1000戶(套)以下的按600平方米、1000-2000戶(套)的按600-800平方米、2000-3000戶(套)的按800-1000平方米、3000戶(套)以上的按1000-1300平方米的配建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施由社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施兩部分組成，提供居民自我服務(wù)、公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等服務(wù)功能。突出地域特色、鄉(xiāng)土特色和社區(qū)特色，加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置管理，積極探索設(shè)立二維碼、智能芯片等反映更多地名信息的新型地名標(biāo)志。健全綜合服務(wù)設(shè)施管理、維護(hù)制度，探索社會(huì)化運(yùn)作模式，逐步建立社區(qū)組織、社區(qū)居民輪值輪管制度，開放時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。全面開展“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，構(gòu)建省、市、區(qū)(市、縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，集成不同層次、不同部門的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，依托省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息多元采集、互通共享、多方利用。細(xì)化社區(qū)(村)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)目錄，優(yōu)化服務(wù)流程，建立城鄉(xiāng)社區(qū)“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分工協(xié)作”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。城鄉(xiāng)社區(qū)拓展網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端應(yīng)用等平臺(tái)建設(shè)，多渠道提供便民服務(wù)。
3.推進(jìn)智慧社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)。智慧社區(qū)服務(wù)綜合體依托社區(qū)綜合服務(wù)場所及網(wǎng)點(diǎn)，以智慧社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)為支撐，整合社區(qū)各類服務(wù)主體、服務(wù)對象、服務(wù)資源等信息，通過大數(shù)據(jù)分析、信息對接等方式，提供社區(qū)公共管理、公共服務(wù)、志愿服務(wù)、公益慈善、便民服務(wù)等智能化服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合。推動(dòng)社區(qū)安保、消防、物業(yè)、投遞、閱讀等設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，促進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。支持企業(yè)建設(shè)改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。推進(jìn)信用村、鄉(xiāng)村金融(保險(xiǎn))服務(wù)站和鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點(diǎn)建設(shè)。
專欄3城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程
1.根據(jù)《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)167-2014)、《關(guān)于全省村(社區(qū))公共服務(wù)中心(站)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站(中心)全覆蓋。拓展服務(wù)功能，依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立家庭服務(wù)中心(網(wǎng)點(diǎn))，健全“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，提供專業(yè)社工服務(wù)、志愿服務(wù)和便民利民服務(wù)。2016-2019年實(shí)施“基石計(jì)劃”，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站(中心)示范建設(shè)。
2.全面實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，將處置和服務(wù)終端延伸到社區(qū)(村)，為城鄉(xiāng)居民提供“一門式一網(wǎng)式”公共服務(wù)。力爭到2020年，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)平臺(tái)在所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和城鄉(xiāng)社區(qū)普遍應(yīng)用。
(六)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
建立一支以基層黨組織、居(村)委會(huì)成員為骨干，以社區(qū)工作者為重點(diǎn)，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選好配齊社區(qū)(村)“兩委”班子成員，提高婦女當(dāng)選成員比例。建立健全居(村)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、居(村)委會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居(村)民小組長、樓院門棟長、居(村)民代表。加強(qiáng)社區(qū)(村)“兩委”人才儲(chǔ)備，特別是加強(qiáng)黨員、共青團(tuán)員、婦女骨干等后備干部培養(yǎng)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者履職述職、民主評議機(jī)制，書記、主任每年至少培訓(xùn)一次，其他成員每兩年至少培訓(xùn)一次。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、社會(huì)工作者等優(yōu)秀人才到城鄉(xiāng)社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)，規(guī)范社區(qū)專職工作者招聘、管理、考核機(jī)制。
2.發(fā)展壯大社區(qū)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。推進(jìn)駐社區(qū)(村)法律顧問、專職人民調(diào)解員、災(zāi)害信息員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)教育人員、家政服務(wù)人員、就業(yè)服務(wù)專業(yè)人員等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。分領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作崗位開發(fā)和人才使用，研究出臺(tái)社會(huì)工作者薪酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。完善政府購買、崗位設(shè)置、項(xiàng)目委托等機(jī)制，加大城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作人才引入力度。鼓勵(lì)社區(qū)(村)“兩委”成員、專職工作者參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，落實(shí)每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)配備1名以上登記在冊的社會(huì)工作人才的目標(biāo)。鼓勵(lì)高等院校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生投身社區(qū)服務(wù)。
3.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。大力培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織。對符合條件的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，簡化登記程序，加快審核辦理;對暫不具備登記條件的實(shí)行備案制度。通過政府購買服務(wù)、社區(qū)基金會(huì)、居民自愿籌資等方式加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)作經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)(市、縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和城鄉(xiāng)社區(qū)在場地、運(yùn)作等方面為社區(qū)社會(huì)組織提供幫助。
專欄4城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工程
實(shí)施“雙百鎮(zhèn)(街)社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃”項(xiàng)目，從2017年起連續(xù)5年資助粵東西北地區(qū)建設(shè)運(yùn)營200個(gè)鎮(zhèn)(街)社工服務(wù)站，開發(fā)1000個(gè)專業(yè)社會(huì)工作崗位，統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和督導(dǎo)，并帶動(dòng)孵化200個(gè)社工與志愿服務(wù)組織、培育10000名能持續(xù)開展服務(wù)的志愿者。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，在省委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮民政部門協(xié)調(diào)作用，明確部門分工，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，形成上下貫通、以塊為主、條塊結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成效納入政府部門工作績效管理內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)督促檢查工作。
(二)加大資金投入。通過政府預(yù)算安排、社會(huì)資本投入、慈善捐贈(zèng)等，多渠道籌集城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金，使城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。采取公建民營、民辦公助、政府購買社會(huì)力量服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作模式等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)組織培育發(fā)展。
(三)完善政策制度。完善落實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)在用地、用房等方面的政策。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校積極參與社區(qū)服務(wù)政策理論研究和標(biāo)準(zhǔn)制修工作。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)工作專家委員會(huì)作用，協(xié)助開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)工作。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施社區(qū)服務(wù)具體項(xiàng)目前應(yīng)開展培訓(xùn)，指導(dǎo)實(shí)操人員掌握服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等，以提高服務(wù)效能。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員在職進(jìn)修社會(huì)工作等專業(yè)課程，攻讀專業(yè)學(xué)位，獲取相應(yīng)的技術(shù)等級或資格認(rèn)證。強(qiáng)化居民參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、協(xié)商、監(jiān)督、評估等能力的培訓(xùn)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督評估。加強(qiáng)對各服務(wù)主體提供社區(qū)服務(wù)情況的監(jiān)督及評估，切實(shí)保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立居民對城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)開展情況進(jìn)行民主評議制度，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)居民滿意度納入績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
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