高級(jí)社工應(yīng)納入高端稀缺人才之列
“深圳市社工的社會(huì)價(jià)值仍在被低估。”在9月20日舉行的市政協(xié)“社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新”專題協(xié)商會(huì)上,市政協(xié)常委、農(nóng)工黨市委副主委、南山區(qū)副區(qū)長宋強(qiáng)在大會(huì)發(fā)言時(shí)建議,政府應(yīng)進(jìn)一步加大資金和政策支持力度,掃除當(dāng)前影響我市推動(dòng)社會(huì)工作和培養(yǎng)社工人才的制度障礙,把社工人才納入到高端人才、稀缺之列,從而吸引更多優(yōu)秀的社工、義工人才扎根深圳,服務(wù)社區(qū)。
全市有近3000人取得社工資格
據(jù)了解,深圳作為全國唯一一個(gè)副省級(jí)社會(huì)工作示范城市,通過近三年的實(shí)踐,社工制度基本建成,內(nèi)容主要包括:政府購買社工服務(wù)的制度;社工發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系;社工職業(yè)晉升機(jī)制;政府評估監(jiān)管機(jī)制等。全市現(xiàn)已培育民間社工機(jī)構(gòu)40多家,開發(fā)了社工崗位1400多個(gè),分布在各區(qū)和老年人、殘疾人、兒童、青少年、婦女、家庭、外來工、社區(qū)矯正、禁毒、信訪、計(jì)生、人民調(diào)解等領(lǐng)域。
隨著社工的大規(guī)模試點(diǎn)和社工實(shí)務(wù)的推進(jìn),社工迅速為廣大居民、各用人單位和其他各政府部門單位所知曉、認(rèn)同和支持全市報(bào)考社工資格者總體踴躍。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳已有近3000名社工資格證書獲得者,其中中級(jí)社工師、助理社工師在全省的人才隊(duì)伍中占到“半壁江山”,人才擁有量具有優(yōu)勢明顯。
社工應(yīng)當(dāng)納入政府人才計(jì)劃
雖然我市社會(huì)工作走在全國前列,并初步建立起一支優(yōu)秀的社工人才隊(duì)伍,但農(nóng)工黨市委會(huì)在調(diào)研中也了解到,深圳要實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化普及化并駕齊驅(qū),還有較長的路要走。
宋強(qiáng)介紹說,英國倫敦從事社工服務(wù)和教育的人員占城市就業(yè)人數(shù)的14.4%,香港700萬的人口擁有注冊社工約14460人,美國按每1000人配備2.3人的專業(yè)社工數(shù)量,而深圳離這些標(biāo)準(zhǔn)還非常遙遠(yuǎn)。深圳社工大部分是來自政府力量促成,深圳總?cè)丝跀?shù)約1450萬人,擁有義工超過25萬人,但只有社工近3000人,這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足深圳社區(qū)服務(wù)的需要。而且,很多在崗人員缺乏專業(yè)素質(zhì),理論知識(shí)也較為匱乏。
除了社工力量薄弱,宋強(qiáng)認(rèn)為,受到資金缺乏和政策支持的影響,目前我市社會(huì)工作還存在社工機(jī)構(gòu)價(jià)值容易異化、社工的社會(huì)價(jià)值被低估、社區(qū)居民對社工和義工的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同有待進(jìn)一步提高。
他舉例說,在香港,初級(jí)社工月薪可達(dá)1.2萬~1.8萬元港幣,高級(jí)社工更不用說,年薪可達(dá)40萬元以上。深圳社工由于起步較晚,還未形成人才梯隊(duì),一般社工年收入在6萬多元,其待遇相對社會(huì)生活水平偏低。由于工作獲得的支持力度不夠,社工的真正價(jià)值也容易被異化,甚至有人選擇退出這個(gè)工作領(lǐng)域。
而據(jù)第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對我市20家社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行的2009年度綜合評估分析報(bào)告,社工服務(wù)對象和用人單位對社工總體評價(jià)較好,90%的機(jī)構(gòu)完成服務(wù)量達(dá)到協(xié)議數(shù)量的九成以上,受訪服務(wù)對象80%對社工的工作滿意或認(rèn)為社工服務(wù)對其幫助很大,可見社工是目前社會(huì)建設(shè)所急需的。
“專業(yè)的社工人才是社會(huì)和政府的寶貴資源,政府各部門也給予了不少支持。目前包括社工落戶深圳等問題已經(jīng)得到解決。”他建議,隨著深圳社工人才梯隊(duì)的逐步形成,對一些高級(jí)人才應(yīng)該使其可享受與其專業(yè)技術(shù)相匹配的待遇,納入政府對待其他行業(yè)人才的序列,給予資金和政策的支持,尤其對一些高級(jí)社工人才應(yīng)該納入深圳的高端人才和稀缺人才之列,讓其可享受上述人才同等待遇。
“社工+義工”模式仍待完善
“社工+義工”的模式是深圳結(jié)合現(xiàn)狀探索出來的一條好路子,但由于社工力量的薄弱,重視與支持力度有限,這一模式目前還缺乏有效覆蓋,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出其實(shí)際功效。
農(nóng)工黨市委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民對社工和義工各自認(rèn)識(shí)不夠、認(rèn)同度不高,絕大多數(shù)社區(qū)的絕大多數(shù)居民無法準(zhǔn)確區(qū)分“社工”和“義工”的概念,這使得社會(huì)工作嚴(yán)重缺乏社會(huì)基礎(chǔ),社工、義工的工作不好開展,進(jìn)而使社工走上專業(yè)化道路的進(jìn)程充滿障礙,與義工配合的程度也就自然不高。這個(gè)原因也讓很多義工無法長期堅(jiān)持,成為“一次性義工”,或者是“掛名義工”。有的區(qū)域甚至根本還沒有實(shí)際啟動(dòng)“社工+義工”的運(yùn)作,此項(xiàng)工作流于形式。
“‘社工+義工’模式如果沒有形成覆蓋深圳的一張網(wǎng),沒有形成大的效應(yīng),就無法發(fā)揮出其巨大的潛能。”宋強(qiáng)說,讓社工的專業(yè)優(yōu)勢與義工的數(shù)量優(yōu)勢搭檔,才能產(chǎn)生“1+1”大于2的效能。
深圳要在架構(gòu)、流程、制度、資源、運(yùn)作、管理、激勵(lì)方面逐步完善和推動(dòng)“社工+義工”的發(fā)展模式,使其適合發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。具體來說,要完善社工、義工互動(dòng)格局,統(tǒng)籌結(jié)合,發(fā)揮社工在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢,建立社工、義工聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制,使社工、義工共同在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式,使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工,有針對性地開展工作。同時(shí),社工所在機(jī)構(gòu)應(yīng)為義工開展工作提供必要的條件,并與義工管理組織一起為義工提供必要的培訓(xùn)、激勵(lì)。
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