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楊浦區(qū)創(chuàng)造性整合資源 “三社互動(dòng)”創(chuàng)社工新路

楊浦區(qū)創(chuàng)造性整合社會(huì)組織、社工、社區(qū)資源——

“三社互動(dòng)”創(chuàng)社會(huì)工作新路

  出門下樓兩分鐘,就能直達(dá)小區(qū)健身室;想活動(dòng)筋骨,看一場(chǎng)電影,會(huì)會(huì)老朋友,量量血壓,就能享受到一站式服務(wù)。這般適宜的社區(qū)生活對(duì)于楊浦延吉社區(qū)的居民而言,已變成現(xiàn)實(shí)。而這一切得益于政府出資建設(shè)社區(qū)睦鄰中心,委托“第三方”知行社工事務(wù)所來管理,取得了很好的效果。

  據(jù)介紹,楊浦區(qū)作為一個(gè)民生問題相對(duì)突出的中心城區(qū),共有困難對(duì)象3.4萬人、殘疾人7.6萬人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象2022人、老年人24.3萬人。為此,楊浦區(qū)積極探索建立社會(huì)組織、社工、社區(qū)“三社互動(dòng)”機(jī)制,即政府通過購(gòu)買服務(wù)的方式,將部分公共服務(wù)職能交由社會(huì)組織承接,社會(huì)組織聘請(qǐng)社工深入社區(qū)、直面群眾開展專業(yè)服務(wù)。

  服務(wù)滿足居民需求

  居民的需求,是政府購(gòu)買服務(wù)的首選訂單,社會(huì)組織的特有專長(zhǎng),是政府購(gòu)買服務(wù)的聚焦點(diǎn)。面對(duì)日益多樣化的“民有所需”,單靠政府這一個(gè)“供應(yīng)商”已經(jīng)顯得力不從心。

  總面積1300多平方米的社區(qū)睦鄰中心坐落在延吉四村。去年,街道將原本分租給銀行、物業(yè)等單位的公建配套用房置換出來,同時(shí)整合社區(qū)資源,成立這個(gè)輻射全社區(qū)的生活服務(wù)中心。但是,光有硬件,睦鄰中心最終會(huì)是啥樣子,誰(shuí)心里都沒有底。這時(shí)候,在區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)下,知行社工事務(wù)所這個(gè)“外人”參與了進(jìn)來。

  他們很快設(shè)計(jì)出了一份旨在充分了解社區(qū)居民服務(wù)需求的問卷,以確保中心真正對(duì)老百姓的胃口。在此基礎(chǔ)上,中心功能日趨完善。中心建成之后,日常管理由知行社工事務(wù)所全權(quán)負(fù)責(zé),年終則由街道對(duì)其提出的管理目標(biāo)以及實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行考核;居委會(huì)做好監(jiān)督、指導(dǎo)。

  眼下,每天有150多人來到中心活動(dòng),而下一步延吉還將開出3家睦鄰中心,從而形成覆蓋全街道的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引入“第三方”參與管理的模式也將沿用。

  據(jù)悉,楊浦區(qū)在原有禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年管理、救助幫困等4個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,又拓展了統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、助殘、優(yōu)撫安置、為老服務(wù)等領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)部分街道鎮(zhèn)積極探索在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域聘請(qǐng)社工,區(qū)社會(huì)福利院、區(qū)救助管理站等事業(yè)單位也紛紛設(shè)立社工部。

  同時(shí),政府在購(gòu)買專業(yè)社工機(jī)構(gòu)項(xiàng)目服務(wù)方面,給予大力支持;還通過定向委托的方式,將諸如睦鄰中心等項(xiàng)目交給專業(yè)社工機(jī)構(gòu)承接,幫助這些機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

  打造社工機(jī)構(gòu)“生態(tài)圈”

  專業(yè)社工機(jī)構(gòu)是社工開展服務(wù)的重要載體和平臺(tái),也是開發(fā)社工崗位的重要渠道。眼下,在楊浦區(qū),活躍著不少專業(yè)社工機(jī)構(gòu)。而這些機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度,在幾年前是很難想象的。這主要得益于區(qū)政府的大力扶持。

  為加快培育發(fā)展專業(yè)社工機(jī)構(gòu),楊浦區(qū)決定按照“一松一緊”的原則,對(duì)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在開辦經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)貼,但在專業(yè)上嚴(yán)格要求。新開辦的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)可享受一次性5萬元的開辦補(bǔ)貼,免費(fèi)入住區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化基地或者給以房租減免等措施。

  去年以來,楊浦區(qū)新設(shè)立了復(fù)馨、馨浦、大橋、知行、陽(yáng)光、海星之家等6家專業(yè)社工機(jī)構(gòu),還有5家正在辦理相關(guān)登記手續(xù),數(shù)量在全市位居前列。同時(shí),對(duì)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員也提出了較高的專業(yè)資質(zhì)要求,保證了專業(yè)品質(zhì)。

  而隨著區(qū)內(nèi)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的增多,社會(huì)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。對(duì)此,政府一方面積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍,另一方面鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),合作發(fā)展。比如,大橋和馨浦都是從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu),但是兩者在定位上有明顯區(qū)別。大橋主要是為社區(qū)老年人提供服務(wù),而馨浦則主要為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)社工項(xiàng)目。

  社會(huì)組織之間既有競(jìng)爭(zhēng)、又有合作,對(duì)于推動(dòng)形成以一家綜合性專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為龍頭,多家不同層面、不同領(lǐng)域?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)互相合作、良性競(jìng)爭(zhēng)的“生態(tài)圈”,有著積極的作用。

  建設(shè)高素質(zhì)社工隊(duì)伍

  “三社互動(dòng)”之后,造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作者隊(duì)伍就顯得尤為重要。為此,楊浦區(qū)從招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等方面著手,不斷提升社工的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

  今年年初,區(qū)民政局、人保局牽頭,區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、街道鎮(zhèn)、事業(yè)單位、公益性社會(huì)組織聯(lián)合推出43個(gè)崗位,面向全國(guó)公開招聘社工。短短一周內(nèi)共有658人報(bào)名,錄取比例達(dá)15∶1。經(jīng)過筆試、面試、體檢,最終錄用了39名社工。

  針對(duì)社工人才薪酬偏低的情況,經(jīng)過多次征求意見,《楊浦區(qū)社會(huì)工作者考核獎(jiǎng)勵(lì)(薪酬補(bǔ)貼)暫行辦法》將于近期實(shí)行。其中對(duì)在專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、公益性社會(huì)組織工作的一線社工,通過“星點(diǎn)”計(jì)數(shù)給予每月相應(yīng)的薪酬補(bǔ)貼。“星點(diǎn)”特別多的,還會(huì)有特殊獎(jiǎng)勵(lì)。而摘星并不是容易的事,從事社工崗位的工齡、是否具有專業(yè)學(xué)歷資質(zhì)、項(xiàng)目獲得服務(wù)對(duì)象滿意度等都對(duì)應(yīng)著一定數(shù)量的“星點(diǎn)”,愿意接受繼續(xù)教育也可以加“星”。

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