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8.1 優(yōu)撫安置社會(huì)工作概述
8.1.1優(yōu)撫安置社會(huì)工作的含義
(1)優(yōu)撫安置工作 優(yōu)撫安置工作是國(guó)家依據(jù)法定的形式對(duì)現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項(xiàng)褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的社會(huì)保障制度。
�、賰�(yōu)待 指按照國(guó)家規(guī)定對(duì)優(yōu)撫對(duì)象從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予的優(yōu)厚待遇，有廣義和狹義之分。廣義的優(yōu)待是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給優(yōu)待金，以及在治病、交通、住房、就業(yè)、入學(xué)、入托、生活困難補(bǔ)助、救濟(jì)、貸款、郵政、供應(yīng)、參觀游覽等方面提供的優(yōu)惠待遇。狹義的優(yōu)待僅指國(guó)家發(fā)給義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象的優(yōu)待金。
�、趽嵝粢话阒竾�(guó)家對(duì)因公傷殘人員、因公死亡以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì)撫慰形式。我國(guó)優(yōu)撫工作中的撫恤是指對(duì)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予的撫恤金優(yōu)待，分死亡撫恤和殘疾撫恤兩類。
�、郯仓靡话闶侵笇�(duì)特定對(duì)象(退役軍人、軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬、軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工)或生產(chǎn)、生活有困難者(遭受毀滅性自然災(zāi)害的災(zāi)民、流入城市的流浪乞討人員等)的扶持、幫助或就業(yè)安排。狹義上的安置僅指對(duì)退役軍人、軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工的安置。
(2)優(yōu)撫安置社會(huì)工作
①優(yōu)撫安置社會(huì)工作的界定 優(yōu)撫安置社會(huì)工作是在優(yōu)撫安置領(lǐng)域，綜合運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)、技能和方法，以優(yōu)撫安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象及其相關(guān)人員和系統(tǒng)為工作對(duì)象，協(xié)助有需要的優(yōu)撫安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決問(wèn)題，恢復(fù)和改善社會(huì)功能，使優(yōu)撫安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象有更好的社會(huì)適應(yīng)和福祉的活動(dòng)。
②優(yōu)撫安置社會(huì)工作的分類 按照不同的服務(wù)載體分類，優(yōu)撫安置社會(huì)工作主要包括：a.優(yōu)撫醫(yī)院社會(huì)工作;b.光榮院社會(huì)工作;c.烈士褒揚(yáng)社會(huì)工作;d.軍供社會(huì)工作;e.復(fù)員退伍軍人安置社會(huì)工作;f.軍休社會(huì)工作。
8.1.2優(yōu)撫安置社會(huì)工作的特點(diǎn)
(1)政治性包括：①直接服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè);②直接服務(wù)于為中國(guó)革命和建設(shè)做出貢獻(xiàn)的功臣;③直接關(guān)系部隊(duì)和社會(huì)的穩(wěn)定;④直接促進(jìn)社會(huì)的公平。
(2)政策性包括：①政策性強(qiáng);②政策的政治含義高。
(3)協(xié)調(diào)性包括：①協(xié)調(diào)部門多;②協(xié)調(diào)任務(wù)重。
(4)特殊性 包括：①服務(wù)對(duì)象身份特殊;②服務(wù)對(duì)象需求多樣;③服務(wù)保障環(huán)節(jié)復(fù)雜。
(5)矛盾性包括：①政治化與市場(chǎng)化;②計(jì)劃與市場(chǎng);③主體化與邊緣化。
8.1.3優(yōu)撫安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)
優(yōu)撫安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)有：①覆蓋范圍廣;②軍隊(duì)情結(jié)深;③需要層次多;④問(wèn)題壓力重。
8.1.4優(yōu)撫安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的需要和問(wèn)題
(1)服務(wù)對(duì)象的需要
�、賰�(yōu)撫醫(yī)院社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的需要 優(yōu)撫醫(yī)院社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象主要包括傷病殘軍人、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人、患嚴(yán)重精神病的復(fù)員退伍軍人。
a.復(fù)員軍人慢性病醫(yī)院的服務(wù)對(duì)象主要是：患有嚴(yán)重慢性病的帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員軍人;患有嚴(yán)重慢性病的在鄉(xiāng)革命殘疾軍人;在部隊(duì)立有三等功以上、病情特別嚴(yán)重的帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人。
b.榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院的服務(wù)對(duì)象必須是特等、一等殘疾軍人中具有下列條件之一者：因傷殘后遺癥需要經(jīng)常醫(yī)療處置的;生活需人經(jīng)常護(hù)理，回鄉(xiāng)安置不便照顧的;獨(dú)身一人，無(wú)依無(wú)靠，不便回鄉(xiāng)安置的。
c.復(fù)員退伍軍人精神病院的服務(wù)對(duì)象必須是帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員、退伍軍人中的嚴(yán)重精神病患者。
總體來(lái)看，優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)對(duì)象的需要主要包括：a.治療康復(fù)需要;b.基本生存需要;c.家庭生活需要;d.社會(huì)交往需要;e.社會(huì)尊重需要。
�、诠鈽s院社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的需要光榮院接收自愿入院的下列優(yōu)撫對(duì)象：a.孤老烈屬;b.孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士(含西路紅軍老戰(zhàn)士);c.孤老殘疾軍人;d.孤老復(fù)員軍人;e.未滿16周歲的烈士遺孤和患有殘病生活不能自理、家中無(wú)人照顧的烈士子女。他們的需要主要包括健康維護(hù)、婚姻家庭、社會(huì)參與、社會(huì)尊重等。
③復(fù)員退伍軍人安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的需要 復(fù)員退伍軍人安置社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象主要包括退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、復(fù)員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部以及傷病殘初級(jí)士官和義務(wù)兵。他們的需要主要包括：a.就業(yè)權(quán)益的保障需要;b.社會(huì)再適應(yīng)的心理調(diào)適需要。
�、苘娦萆鐣�(huì)工作服務(wù)對(duì)象的需要 軍休社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象主要為移交政府安置的軍休干部，具體包括：a.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍的營(yíng)職以下軍隊(duì)離休干部;b.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍的團(tuán)職以下軍隊(duì)離休干部;c.解放后入伍的師職以下軍隊(duì)退休干部;d.軍隊(duì)退伍士官(含退休志愿兵)。軍休干部的需要主要包括：軍隊(duì)情結(jié)、社會(huì)尊重、健康維護(hù)、居家養(yǎng)老、社會(huì)參與等。
(2)服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題
�、賰�(yōu)撫醫(yī)院社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題包括：a.生活適應(yīng)困難，缺乏病理常識(shí)和自理、護(hù)理知識(shí);b.心理障礙嚴(yán)重，難以接受傷病殘導(dǎo)致的障礙;c.生活保障問(wèn)題;d.家庭婚姻障礙，生兒育女困惑;e.社會(huì)隔離，缺乏社交網(wǎng)絡(luò)，身心非常孤單。
�、诠鈽s院社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題包括：a.老化問(wèn)題;b.老年慢性病增加與生活質(zhì)量受損;c.心理失衡;d.社會(huì)地位下降;e.社會(huì)隔離。
③復(fù)員退伍軍人安置社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題包括：a.就業(yè)難;b.隱性失業(yè);c.延遲上崗。
�、苘娦萆鐣�(huì)工作服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題包括：a.角色失調(diào);b.地位下移;c.心理失衡。
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