初級社會工作綜合能力資料之社會救助政策法規(guī)

　　社會救助政策法規(guī)

　　“中華人民共和國公民在老年、疾病或者喪失勞動力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利�！鲍@得救助是憲法賦予的公民權(quán)利。社會工作是科學(xué)的助人活動，是實現(xiàn)這種公民權(quán)利的制度化途徑。

　　按照救助類型，社會救助政策法規(guī)可以劃分為：一是困難群眾基本生活救助政策法規(guī);二是專項救助政策法規(guī);三是臨時救助政策法規(guī)。

　　(一)城市最低生活保障政策法規(guī)。

　　主要依據(jù)1999年頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》。

　　1、低保對象。

　　家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)的城市居民。低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭平均收入、非農(nóng)業(yè)戶口;四類人員。

　　2、城市低保金的申請、審批與發(fā)放程序。

　　(1)申請：由戶主向所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，出具相關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。

　　(2)審批：所在地基層政府初審后上報縣級政府民政部門審批。自申請人提出申請30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　(3)發(fā)放：每月及時足額發(fā)放，貨幣為主，盡量通過金融系統(tǒng)社會化發(fā)放，必要時候也可以實物發(fā)放。

　　(二)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)。

　　屬于專項救助政策。民政部、衛(wèi)生部、財政部2003年提出《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》和2005年《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助試點工作的意見》。

　　1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象。

　　(1)城市醫(yī)療救助對象：一是城市低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員;二是已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他困難群眾�！　�(2)農(nóng)村醫(yī)療救助對象：一是農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員;二是地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。

　　2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式。

　　(1)城市醫(yī)療救助的形式：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應(yīng)報銷部分以及社會互助幫困之后，個人負(fù)擔(dān)超過一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助。

　　按照多方籌資、多種方式、量力而行的原則。有社會力量資助、城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費(fèi)用三種形式。

　　(2)農(nóng)村醫(yī)療救助的形式：

　　資助參加合作醫(yī)療，合作醫(yī)療給個人負(fù)擔(dān)過高者再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助;

　　在尚未開展合作醫(yī)療的地區(qū)，對大病困難戶給予適當(dāng)醫(yī)療救助。

　　國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　(三) 流浪乞討人員救助政策法規(guī)

　　2003年6月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》;同年7月《實施細(xì)則》。

　　1、政策救助對象：生活無著、不得已流浪乞討度日的人員。

　　2、救助的形式和內(nèi)容

　　救助的形式：以救助站救助為主要形式;也是一種臨時性救助。

　　救助的內(nèi)容：食物，住處，急癥救治，聯(lián)系親屬或所在單位，解決交通。男女分居，女性專管女性救助者;維護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全。