初級社會工作綜合能力輔導資料之社會政策

　　一、社會政策的含義和特征。

　　(一)基本概念

　　政府在某種社會價值指導下，為實現(xiàn)某種社會性目標而采取的政策行動。

　　(二)社會政策的特征

　　1、社會政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會服務的政策行動。

　　背景是現(xiàn)代社會中“市場失靈”：市場體系難以滿足人們的社會需要。因此，需要政府采取行動，為公民提供基本的保障和服務，包含了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面以及針對特殊人群的各種服務。

　　2、具有社會性特征，包括社會性目標和社會性價值。

　　3、是社會服務和社會管理相結合的政策體系。

　　4、堅持福利性原則。社會服務不同于商業(yè)服務，不是按照市場價值進行交易，而是體現(xiàn)社會關照、社會補償。社會政策不同于以促進經濟發(fā)展為目標的經濟政策，因此，也常被稱為“社會福利政策”。

　　5、社會目標和經濟目標相協(xié)調的特征。一是兼顧效率與公平;二是通過合理的設計兼顧經濟發(fā)展和社會發(fā)展;三是通過解決社會問題為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、社會政策的目標

　　(一)滿足社會成員基本需要，提高社會生活質量：市場失靈，需要導向，公共服務。

　　(二)解決社會問題和維護社會穩(wěn)定。

　　(三)維護社會公平，促進社會整合和社會進步。

　　三、社會政策的功能

　　(一)社會功能

　　1、收入再分配功能。大力減少初次分配中的不公平。

　　2、社會投資和社會建設的功能�！吧鐣�投資”。

　　3、社會控制功能：社會中控制人的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害的制度和機制。

　　(二)經濟功能

　　1、人力資本投資的功能：健康、教育的保障，就業(yè)促進等方面。

　　2、調節(jié)經濟運行的功能：擴大內需，刺激消費;公共事業(yè)投資帶動就業(yè)和經濟增長;防止社會動蕩，為經濟改革創(chuàng)造社會條件。

　　3、激勵勞動者積極性的功能：滿足職工安全需要，進一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。

　　(三)政治功能

　　1、社會管理功能：政府社會管理機制有直接控制、調解社會矛盾和提供有效服務實現(xiàn)社會管理目標。

　　社會政策在社會管理中的作用有4個方面：

　　(1)滿足基本需要實現(xiàn)社會管理;

　　(2)維護社會公平來提高社會管理效果;

　　(3)通過解決社會問題來促進社會管理;

　　(4)通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實施有效管理。

　　2、調節(jié)各利益群體矛盾。

　　3、增強執(zhí)政黨基礎和維護政治穩(wěn)定的功能。