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四、簡(jiǎn)答題(每題5分，共20分)
51違反治安管理的行為有哪些特征?
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解析:(1)社會(huì)危害性。違反治安管理行為，必須是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生有害影響的行為。這種關(guān)系包括公共秩序，公共安全，公民的人身權(quán)利，公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及社會(huì)管理秩序。這是違反治安管理行為最本質(zhì)的特征。
(2)行政違法性。違反治安管理行為，必須是違反了《治安管理處罰法》及有關(guān)法律規(guī)定的行為。否則不能認(rèn)定為違反治安管理行為。
(3)情節(jié)輕微性。違反治安管理行為，必須是情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的違法行為。把握這一特征，有利于嚴(yán)格劃分違反治安管理行為與犯罪的界限。這里的情節(jié)輕微是相對(duì)于犯罪而言的�！吨伟补芾硖幜P法》中對(duì)一些具體的違反治安管理行為規(guī)定了“情節(jié)輕微”、“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，但即使是情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重，也是在違法的范疇內(nèi)，沒(méi)有達(dá)到構(gòu)成犯罪的程度。
(4)應(yīng)受處罰性。違反治安管理行為是按照《治安管理處罰法》和有關(guān)法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的行為。如果某種危害行為情節(jié)特別輕微，不需要采用行政處罰的方法，則不屬于違反治安管理行為。應(yīng)受處罰性是行為人的違法行為所要承擔(dān)的法律后果。
52為什么說(shuō)公安機(jī)關(guān)的宗旨是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然要求?
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解析:(1)公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是國(guó)家治安行政和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民的重要職責(zé)。
(2)人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。公安機(jī)關(guān)是人民的公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民賦予的，它執(zhí)行人民的意志，維護(hù)人民的利益。因此，全心全意為人民服務(wù)，是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然要求。
(3)公安機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾的支持，是公安工作最大的政治優(yōu)勢(shì)，是做好公安工作的根本保證。
53簡(jiǎn)述公安機(jī)關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)。
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解析:公安機(jī)關(guān)權(quán)力作為一種國(guó)家權(quán)力，具有如下特點(diǎn)：
(1)法定性。公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力，都是由國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定的，反映國(guó)家的意志。
(2)強(qiáng)制性。任何國(guó)家權(quán)力都具有強(qiáng)制性，而公安機(jī)關(guān)權(quán)力則具有特殊強(qiáng)制性。特殊強(qiáng)制性，是指公安機(jī)關(guān)權(quán)力以暴力為后盾，能夠采取行政的、刑事的強(qiáng)制手段和措施，特別是對(duì)違法犯罪分子，可以采取人身方面的強(qiáng)制，而公安權(quán)力的實(shí)施對(duì)象只能服從。
(3)特許性。法律規(guī)定的公安權(quán)力，只能由公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使。
(4)單向性。公安機(jī)關(guān)權(quán)力的行使，是國(guó)家意志單向性表示，不以相對(duì)人同意與否為先決條件。
54簡(jiǎn)述行政拘留的概念、適用條件和期限。
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解析:(1)行政拘留，是公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人依法剝奪其一定時(shí)間的人身自由。它是最為嚴(yán)厲的治安處罰，主要適用于違反治安管理行為情節(jié)較為嚴(yán)重的人。
(2)適用條件。行政拘留是對(duì)違反治安管理行為人的人身自由罰，因此它只適用于自然人。(3)期限。行政拘留的期限，一般為一日以上十五日以下。但《治安管理處罰法》第十六條又規(guī)定：“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日�！奔葱姓辛舻淖铋L(zhǎng)期限為不超過(guò)二十日�！吨伟补芾硖幜P法》對(duì)公安機(jī)關(guān)決定行政拘留處罰的自由裁量權(quán)作了適當(dāng)限制，將其劃分為三個(gè)檔次，即五日以下，五日以上十日以下，十日以上十五日以下。 五、論述題(每題10分。共20分)55論述公安機(jī)關(guān)專(zhuān)政職能與民主職能的關(guān)系。
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解析:(1)公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)政職能與民主職能存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。
(2)所謂區(qū)別，是指公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)政職能和民主職能，都有各自的特定對(duì)象和特定方法。對(duì)誰(shuí)專(zhuān)政，對(duì)誰(shuí)民主，這是一個(gè)根本立場(chǎng)和政治原則問(wèn)題，是關(guān)系到公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和公安工作成敗的首要問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)專(zhuān)政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)象不同。專(zhuān)政的對(duì)象是敵人，
(3)所謂聯(lián)系，是指公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)敵人專(zhuān)政與對(duì)人民民主這兩個(gè)職能，滲透到公安機(jī)關(guān)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程和各項(xiàng)業(yè)務(wù)丁作之中，兩者緊密結(jié)合，不能分割。具體來(lái)說(shuō)，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機(jī)關(guān)專(zhuān)政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專(zhuān)政職能的社會(huì)基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專(zhuān)政;只有對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專(zhuān)政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)政職能和民主職能都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益。
(4)總之，專(zhuān)政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專(zhuān)政職能的基礎(chǔ)條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專(zhuān)政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障;公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專(zhuān)政的社會(huì)基礎(chǔ)就越深厚。
56試述逮捕的適用條件和具體要求。
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解析:(1)逮捕的適用條件。
對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)立即依法逮捕。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的方法。
(2)逮捕的具體要求。
�、俅斗缸锵右扇�、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時(shí)候，人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人由檢察長(zhǎng)決定，重大案件應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定。
�、谌嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕后的7日以?xún)?nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。對(duì)于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放被拘留人，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)�、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
�、酃矙C(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議，但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見(jiàn)不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即復(fù)核，作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
�、芄矙C(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕的時(shí)候，必須出示逮捕證。逮捕后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在24小時(shí)以?xún)?nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。
�、萑嗣穹ㄔ�、人民檢察院對(duì)于各自決定逮捕的人，公安機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，都必須在逮捕后的24小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。
