時(shí)政熱點(diǎn)：中國改革開放的八條規(guī)律

　　作者：上海大學(xué)終身教授　鄧偉志

　　中國改革從某種角度上講是從自發(fā)到自覺，是“一次偉大覺醒”，是從“摸著石頭過河”到運(yùn)用規(guī)律高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴。那么，中國改革有哪些規(guī)律呢?這里初步總結(jié)提出以下八條。

　　第一條：“目標(biāo)守恒律”

　　我們進(jìn)行改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，再具體地說，是為了解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力。我們堅(jiān)信社會主義公有制會解放生產(chǎn)力，會推動(dòng)生產(chǎn)力大發(fā)展。問題是：什么是社會主義?經(jīng)過很長一段時(shí)間的摸索，我們認(rèn)識到中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。生產(chǎn)關(guān)系既不可超越初級階段，也不可不走社會主義道路。不管以后怎么繼續(xù)改下去，中國仍然堅(jiān)持在國體、政體、社會制度不變的前提下進(jìn)行改革，這是中國改革的第一要義，因此稱之為“目標(biāo)守恒律”。

　　第二條：“全面覆蓋律”

　　中國的經(jīng)濟(jì)改革已實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變�；叵氘�(dāng)年，國家提出經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，有人說，經(jīng)濟(jì)改革只引進(jìn)資金，不引進(jìn)管理。后來認(rèn)可引進(jìn)管理了，又有人說，不可引進(jìn)文化。實(shí)際上，對外開放以后，對外來的經(jīng)濟(jì)、文化都要一分為二，擇善而從，不善則不從。中國改革是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的事業(yè)。改革具有全面性，必然發(fā)展為全覆蓋。從農(nóng)村到城市，從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門始終是大開的。改革的領(lǐng)域也涉及方方面面，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域等。

　　第三條：“貧富平衡律”

　　中國現(xiàn)在有13億多人口，富裕的程度不會一刀切，不會一個(gè)樣，總會有一部分人先富起來。對先富起來的人只要不是走歪門邪道違法富起來的，我們都應(yīng)當(dāng)為他們鼓掌。與此同時(shí)，先富起來的人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫后富，從技術(shù)、管理、友愛、慈善等角度幫后富，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。從當(dāng)前改革進(jìn)展的情況看，我們國家的貧富差距是大了點(diǎn)。貧富差距大必然帶來社會矛盾、社會沖突。近年居高不下的群體性事件，大部分是由不公平引發(fā)的。要從根本上減少群體性事件，就要從更加公平上下手，從共同富裕上落實(shí)，從十九大提出的社會主要矛盾上抓起。

　　第四條：“快慢有節(jié)律”

　　人們總是希望改革開放的步伐能夠快一點(diǎn)�？墒�，由于改革給不同的群體所帶來的利益不同，得益少的人難免勁頭不足，因此，有時(shí)步子快不了。再加上國際上的變數(shù)有時(shí)是難以預(yù)料的，風(fēng)云有突變的時(shí)候。因此，有時(shí)候不得不放慢速度。幾十年來，國內(nèi)就“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系討論過多次。如何把握好二者的關(guān)系，這里面大有學(xué)問。穩(wěn)中求進(jìn)是動(dòng)平衡。

　　第五條：“進(jìn)出守則律”

　　商品進(jìn)口出口，都要遵守世貿(mào)組織的規(guī)矩。通常講：“世界上沒有永久的敵人”。因此，和任何國家往來都要按規(guī)則辦事。這樣，在有人耍賴時(shí)，在有人搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”翻臉不認(rèn)人時(shí)，我們可以拿出規(guī)則與之爭辯，方能立于不敗之地。中國人最講信用，說話從來是算數(shù)的。中國人最講包容�！坝腥菽舜蟆笔侵袊摹笆澜缥幕z產(chǎn)”。“和而不同”的名言已在中國流傳了兩千多年。“和而不同”也是進(jìn)出的守則。

　　第六條：“內(nèi)外有別律”

　　在提倡對外開放時(shí)，總有些人批評過去的閉關(guān)鎖國，甚至捎帶著批評“自力更生”。這種批評只有一小部分道理，基本上不符合實(shí)際，沒有追根求源。過去的鎖國，有一小部分是我們在國門里面鎖的，絕大部分時(shí)間是人家在我們國門外把我們鎖在里面的，我們想出去，而他們迫使我們不能出去。在今天風(fēng)云多變的國際環(huán)境中，人口大國仍然只能是以自力更生為主。在外貿(mào)依存度上要把握好分寸。我們不能不警惕搞多邊貿(mào)易的國家突然搞起單邊貿(mào)易。在高科技方面，提倡學(xué)術(shù)交流，可是別忘了1959年和1960年蘇聯(lián)專家突然全部撤走的那段歷史，最終還不是靠我們自力更生嗎?

　　第七條：“差異包容律”

　　改革就是改舊、除舊。要改、要除，可以想象得出，在“舊”里生活習(xí)慣了的人、在“舊”里得益多的人，會有不同意見。實(shí)踐是最有說服力的教材，改革開放的成果是治療思想僵化的良藥。要相信他們遲早會推陳出新、除舊布新的。從中國40年改革史來看，有好多當(dāng)初不理解的人后來成為改革的積極推動(dòng)者。頭腦里要多一點(diǎn)辯證法，多懂一點(diǎn)肯定否定律，不要門縫里看人，把人看扁了。對改革進(jìn)行改革，解放“解放思想”，是永葆青春的改革家腦子里必須繃緊的一根弦。

　　第八條：“上下同心律”

　　中國改革是自上而下與自下而上相結(jié)合起來開展的。鄧小平是改革的總設(shè)計(jì)師，為改革出謀劃策，在改革遇阻時(shí)為改革撐腰打氣。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)合力，在1988年9月5日對捷克斯洛伐克總統(tǒng)這樣說：“我個(gè)人做了一點(diǎn)事，但不能說都是我發(fā)明的。其實(shí)很多事是別人發(fā)明的，群眾發(fā)明的，我只不過把他們概括起來，提出了方針政策�！�1992年7月鄧小平指出：“改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實(shí)踐中提出來的……家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也是由農(nóng)民首先提出來的。這是群眾的智慧，集體的智慧。我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡�！边@體現(xiàn)了以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人真心實(shí)意地尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。所以說，改革開放靠的是上下同心，是合力。

　　上述八條規(guī)律是從改革開放的不同側(cè)面、不同角度提出的。“目標(biāo)守恒律”是從中國國情、從社會制度出發(fā)提出來的。這是根本，是大方向�！叭娓采w律”是從“社會有機(jī)論”角度提出的，社會有機(jī)論要求改革具有全面性，單打是不行的。“貧富平衡律”是從社會結(jié)構(gòu)理論角度提出的。結(jié)構(gòu)決定功能。結(jié)構(gòu)不合理，功能容易東倒西歪。社會要分層，層與層之間要相融�！翱炻泄�(jié)律”是從改革工作的步伐、節(jié)奏上提出的�？炻荒苁琼槃荻鵀�，不可拍腦袋，拍桌子，瞎指揮，不可搞“一言堂”�！斑M(jìn)出守則律”是從開放的角度講走進(jìn)走出的有序性�！皟�(nèi)外有別律”是從國際環(huán)境復(fù)雜性的角度講的�！安町惏萋伞笔菑母母锏恼J(rèn)識論角度提出的。改革需要理論，理論需要討論�！吧舷峦穆伞笔菑摹吧鐣到y(tǒng)論”角度講的�！吧舷乱粭l心，黃土變成金。”

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